榕地铁票价听证会昨举行 近两套方案进行听证

■记者 赵铮艳 文/摄

福州晚报(微博)讯 昨日上午，福州地铁票价听证会在福建会堂召开。参加听证会的有19名代表，其中9人同意方案二、4人同意方案一，其余6人希望有关部门制定出更优惠、合理的票价。

【方案】

两套方案进行听证

市发改委、市物价局有关负责人介绍，目前国内地铁票价根据分段方式的不同，分里程分段计程票制和区间分段计程票制两种。区间分段计程票价易直观理解，但由于地铁站间距离不等，站距与票价难以匹配，对乘客和运营企业都会产生不公平的现象。而里程分段计价不受地铁线网形式变化的影响，相对公平合理，因此目前国内各城市地铁票价基本都选用里程分段计程票制。福州地铁票价也拟采用里程分段计程票制，即票价由起步价+里程价组成。

市物价局按定价程序，拟定了提交听证会的两套票价方案。

方案一

起步价：4公里（含）2元。

里程价：超过4公里后，4公里~ 12公里（含），按每4公里加收1元计价（不足4公里按4公里计价）；12公里~24公里（含），按每6公里加收1元计价（不足6公里按6公里计价）；24公里以上，按每8公里加收1元计价（不足8公里按8公里计价）。

方案二

起步价：5公里（含）2元。

里程价：超过5公里后，5公里~13公里（含），按每4公里加收1元计价（不足4公里按4公里计价）；13公里~25公里（含），按每6公里加收1元计价（不足6公里按6公里计价）；25公里以上，按每8公里加收1元计价（不足8公里按8公里计价）。

市民乘坐地铁每月约花145元

有关部门表示，按预测的福州地铁2017年、2018年客流量以及市物价局的成本监审情况进行测算，无论方案一还是方案二，单纯依靠票务收入都难以弥补运营成本，每年需上亿元财政补贴。方案一较方案二票务收入高，需要财政补贴少；方案二对于初期或短途客流培育有一定吸引作用，但覆盖运营成本的能力比方案一低。

有关部门认为，制定地铁票价考虑的因素众多，既要考虑地铁具有一定的公益性质，又要尽可能弥补企业运营成本。另外，票价水平还要与市民收入水平相适应。地铁出行按每月22天、每天乘坐两次、平均票务支出3.298元/人次（方案一）计算，每月需145元。按去年福州市区居民人均年可支配收入36493元计算，每月乘坐地铁费用约占居民收入的4.77%。

部分特殊人群有望免费乘坐

考虑与我市公交车、出租车运价及全国大中城市地铁票价比价关系，方案一、方案二最高票价分别为7元/人次、6元/人次。与全国已开通地铁的城市相比，方案一参照杭州、广州、深圳、东莞票价水平；方案二与苏州、无锡、青岛票价水平接近。

“公交车票价比地铁票价低，大部分市民预计会选择公交车出行。与出租车、私家车相比，地铁具有价格优势，部分出租车乘客和私家车主可能会改乘地铁出行。”市发改委有关负责人表示。

针对票价优惠措施，有关部门建议：伤残警察、现役军人、残疾人凭证件免费；本市70岁及以上老人凭证件免费；一个成年人可免费携带一个身高1.2米及以下儿童；法律法规规定应该减免的，按法律法规规定。

【现场】

4人同意方案一

昨日参加听证会的有19人，其中消费者9人，还有经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方、专家学者、政府部门、社会组织和其他人员等，另设旁听席、记者席。记者全程倾听19人的发言，从总体看，意见分为三种。

同意方案一的有4人，其中3人是经营者或其他利益相关方。他们认为，票价制定在兼顾市民出行承受能力的同时，也要考虑地铁运营企业的可持续发展及市财政的承受能力、减少对公交行业的影响。

消费者黄伟提出：延长地铁票的使用期，不局限于当天有效；对乘客超重的行李不再额外收费。

9人同意方案二

听证会现场，9人同意方案二，他们也分别提出了自己的建议。

来自市人大财经委的陈磊提出，地铁是一项民生工程，要制定出更详细、更多元化的优惠方案。如，设月票、年票以及联程优惠，还要考虑地铁与公交车之间换乘的优惠。

消费者陈再提出，地铁票价要设封顶价。如，乘坐动车从火车站去火车南站需5.5元，乘坐地铁却要6元，并不实惠。根据其他城市的地铁票价，6元能乘坐30多公里，而福州地铁1号线一期南段全长不到30公里，他建议封顶价为5元。

来自市政协经建委的刘若兰提出，现在假证泛滥，建议不凭证件而是统一刷地铁卡享受优惠，便于有关部门统计数据，鼓励购卡7折优惠。由于地铁1号线一期南段连接火车南站，她还建议延长营业时间至22时30分，以方便旅客。

6人期待“方案三”

听证会上，6人对两套方案都有异议。他们认为，两套方案其实差别不大，票价都略贵，希望相关部门出台更优惠的方案。

消费者代表洪序耿指出，地铁票价按里程分段计价，但相关部门没有公开站间距，制定价格少了依据。两套方案基本按照国内一线城市的价格水平制定，没有充分考虑到福州市民在岗平均工资、可支出收入的水平，违背了合理比价原则。

洪序耿的意见得到了市消委会刘晓凌的支持。刘晓凌说，根据此前召开的消费者座谈会上搜集、整理的意见，地铁票价要考虑市民的出行承受能力，尤其是弱势群体的承受能力。刘晓凌指出，听证会上披露的地铁收入的有关数据说服力不强，建议提供更多优惠，并畅通电子支付渠道。

消费者叶腾晟根据前期的调查认为，与郑州等二线城市相比，福州地铁票初步定价偏高，不应把建设成本转嫁到市民身上，建议起步价为7公里2元。

有关部门对与会人员的意见一一进行了记录，有关负责人表示，将充分考虑这些意见和建议，对初步方案作进一步调整和完善后，上报市政府审批。

(福州晚报(微博))