韦希成/社会组织如何为社会扶贫助力

社会组织参与扶贫的意义所在

党的十八届五中全会确定“十三五”时期到2020年，我国将实现全面建成小康社会。这意味着，在未来5年时间，要使7000多万贫困人口全部脱贫。2015年10月16日，国家主席习近平出席2015减贫与发展高层论坛，就减贫发展阐明中国立场，指出实现2020减贫目标，必须动员全社会参与扶贫事业，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。

为发挥社会主义制度优势，以政府为主导，鼓励和引导社会力量积极参与扶贫开发，是“中国式扶贫开发”的一条重要经验。从2014年起国家设立了“扶贫日”，各类社会组织以不同方式参与扶贫，以深化精准扶贫为抓手、以改革创新为动力、以贫困地区为重点、以脱贫致富奔小康为目标，形成全社会的共同责任。

由于社会组织是由公民自发成立，其成员绝大部分来自基层，与基层民众有着天然的联系。社会组织深入贫困地区，可以最直接地了解贫困群众的多样化需求，为他们更好提供物资和各种服务，这无疑对政府扶贫是一种补充，起到拾遗补漏、添砖加瓦的作用。

社会组织要在扶贫事业中发挥其应有的功能，还需要政府有关部门进一步改革、创新体制机制，提供良好的法律和政策环境，形成全社会共同参与的氛围。事实上，社会组织参与扶贫的贡献并不局限于钱和物，尤其在为扶持贫困地区和人口改善生产、生活条件，提高人口素质和发展能力等方面发挥越来越重要的作用，而且在传播技能知识、舆论宣传和制度创新等方面也在进行着有益的尝试和努力。

中华民族是一个有着乐善好施、扶危济困优良传统的民族，在社会主义市场经济条件下，社会财富急剧增长，不少个人和社会团体将新增的一部分社会财富，用于帮助社会弱势群体，进而提升整个社会的福祉，培养公民的互助精神是当前我国小康社会建设的传承。社会组织参与扶贫，不仅是扶贫工作的需要，也是弘扬慈善公益理念、推动社会建设、早日实现小康的一条重要途径。

社会组织钟情扶贫的历史担当

多年来，闽东地区扶贫开发工作取得的成就有目共睹。那么，作为社会组织的市、县（区）、乡（镇）扶贫基金会、扶贫开发协会（下文简称扶贫“两会”），如何助力本地区扶贫工作的进一步开展？采取哪些动作加快社会扶贫进程？

十八大以来，习近平总书记对新时期扶贫开发工作提出了一系列新思想新观点新要求。他在福建工作期间，就高度重视、不遗余力地推进脱贫致富工作。2014年11月来闽考察时，总书记要求继续加大扶贫开发工作力度，实施科学扶贫、精准扶贫，支持和帮助贫困地区和贫困人民尽快脱贫致富奔小康。特别是去年1月，总书记专门对宁德市赤溪村扶贫开发工作作出重要指示，他强调，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区，不能丢了农村这一头，不能让一个苏区老区掉队。”习总书记的重要讲话精神，是全党全社会“继续向贫困宣战”的主基调，为我们打赢新一轮扶贫攻坚战指明了行动方向。因此，让贫困群众发展经济、改善生活、增加收入、脱贫致富，过上好日子，这是推行社会扶贫工作的出发点和落脚点，也正在这样的大前提下，社会组织担当起社会扶贫的角色。

在这种大环境下，我市各级扶贫“两会”首先把贫困地区发展经济放在第一位。去年来，各地相继组织调研组深入重点扶贫市、县、乡 、村，专门就“一乡村一特色”产业的帮扶工作进行专题调研，力求做到情况明了、选题正确、措施有力、以点带面、以示范带动，助力整村推进，助推乡村经济发展。其次，树立抓扶贫就是惠民生、建小康的理念。一年来市县各级扶贫“两会”争取农办、侨办、民政和农、林、水、教育、卫生等部门支持，为贫困重点县的贫困村、老区基点村、少数民族村选择扶贫帮困的挂钩村、结对户和产业扶贫点，抓点示范，多办实事好事，助推贫困地区的老百姓早日脱贫致富奔小康。

国家设立“扶贫日”，这对于各级扶贫协会来说，正是抓住机遇、主动作为、务实有效推进社会扶贫工作的大好时机。

第一，各级扶贫“两会”以省级扶贫开发重点县为工作重点，以凝聚社会扶贫资源为主导方向，以量力而行、尽力而为、务求实效为基本原则，以争取支持、联手攻坚、借力帮扶为主要方法，努力做到精准帮扶、精准助力、精准服务。

第二，继续实施“十百千万”扶持项目。为使这些项目取得实实在在的效果，应当采取以下措施来保障：完善本地区扶贫开发协会联动的共扶机制；完善与有关部门、其他群团组织共同支持的联动机制；完善由县、乡镇负责落实到村、到户、到人，保证时间、质量的责任机制；协助村级摸清底数、建档立卡、找准“贫根”，完善项目申报、审核、督办、反馈的工作机制。

第三，扶贫先扶智，重视农村人才的培育，开展万人培训计划，使广大贫困地区培养出大批本土人才，拥有更多人生出彩的机会。

第四，激发、鼓励更多的企业和各界人士奉献一份爱心、捐赠一笔善款、关怀一个家庭、成就一个梦想，让参与帮困济贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重；要助推吸引各种市场主体到贫困地区投资兴业，推动企业与农村挂钩，让企业成为利益共同体，让扶贫济困、团结互助、乐善好施的崇高风尚在闽东大地蔚然成风。

乐于奉献的社会扶贫生力军

扶贫工作任重道远，承载着党和政府的希望，凝聚着贫困群体的期盼。做好社会扶贫工作，关键要抓好队伍建设，认真全面、系统、深入学习、领会习近平总书记关于扶贫开发的系列讲话精神和省、市党委、政府扶贫工作的指示要求，保持思想常新；不断提升社会扶贫工作的能力水平。要将更多有爱心、有能力、有素养、讲奉献的社会力量组成一支真正想干事、能干事、干成事的社会扶贫工作生力军。要坚持深入基层、调查研究、体察民情、密切联系群众的工作作风，为扶贫工作箴言献睿策；增强继承和发扬“无私奉献、滴水穿石、执着追求”三种精神，强化“责任、团结、节俭、规范”四种意识，久久为功、不辞辛劳、廉洁自律、勤俭节约、扎实有效做好社会扶贫工作，用赤诚之心树立社会组织的良好形象。