一秋/奋斗的青春最美丽（2）

福鼎市赤溪村首个返乡创业大学生杜赢和他新落成的茶叶加工厂房。 王志凌 摄

照亮前程

“2016年公司产值达到1千万，取得周边农户的认可，带动大家共同致富。”2015年，是魏林海的幸运年。他创办的福建绿城农业科技有限公司成为宁德市唯一的青运会蔬菜专供基地，并入选福建“双创之星”。这是2016新年第一天魏林海给自己定下的新目标。

政策暖阳照前程。周宁籍魏林海2014年大学毕业后选择回乡创业。资金筹措难、土地流转难成为创业路上的两只“拦路虎”。“就在这最困难的时刻，我感受到了党委、政府的关怀和温暖。”魏林海将现在的成功与自信归功于他创业的后援团——当地党委、政府对高校毕业生自主创业的大力支持。“政府提供30万元的贴息贷款，以及开业补助、生活补助、设施补助、场地租金补贴等一系列政策，还帮我们把土地流转全都做好，水电气改造全都做好，就连大棚间的道路整改也都做好了，我们只要一心想着如何技术创新、管理创新、营销创新就好。”短短一年时间，他创办的企业日均产量就达7500公斤。科学生态的种植、管理方法使公司很快跻身全市“农业产业化龙头企业”“副食品蔬菜基地”之列。

魏林海的创业历程也是宁德市扶持高校毕业生自主创业的一个成功样本。

当前，宁德正值脱贫攻坚阶段，加强基层一线扶贫攻坚力量，提升推动精准扶贫能力，是确保同步小康目标如期完成的关键。宁德市一些农村地区尤其是偏远山区，也像中国许多地方一样，大量有文化、懂知识的青壮年劳力外出务工，留在村里的基本属于“38、61、99”群体，即妇女、小孩和老人。农村“空心化”问题比较严重，一些田园处于荒芜状态，亟须一批有文化、高素质的开发者。而高校毕业生是社会中最具活力和创造力的群体，蕴藏着巨大的创业潜能。鼓励高校毕业生返乡创业，在一定程度上能吸引带动部分青年劳动力回流，稳定农村生产生活秩序。这些创业创新人才正是扶贫开发的重要保障支撑。

另一方面，随着宁德大项目、大产业争相集聚，扶贫攻坚气势如虹，蕴藏着越来越多的创业就业机会，为高校毕业生融入大众创业、万众创新的主战场提供了施展才华的广阔舞台。而摆在宁德市决策层面前的一份报告也显示：近年来宁德籍应届高校毕业生人数每年大概保持在2万人，但是体制内消化比例仅为10%左右，面临的是“史上最难就业季”，而鼓励和支持高校毕业生自主创业，不仅能够有效缓解高校毕业生就业压力，而且还能带动农村发展、带动群众就业。

概言之：宁德发展很需要这股新鲜力量。高校毕业大学生也需要自主创业。双方心意相通，一拍即合。

宁德市委、市政府坚信，政策支持是点燃创业热情的关键“引擎”——

资金支持“扶上马”。为开启大学生的创业梦，宁德市从并不宽裕的财政中挤出资金，每年安排两个1000万元的财政资金，分别作为高校毕业生创业扶持启动资金和小额贷款担保资金，给予创业大学生“断奶期”特别扶持。全市凡申请并通过评审的高校毕业生可获补助3至10万元，对列入省级扶持的，市县给予配套补助;对首次创业的高校毕业生，给予每户2000元至5000元一次性开业补助。两年来，共有23个项目入选省级创业补助项目，入选数量居全省设区市前列。2015年，市委、市政府进一步加大资金扶持力度，安排市本级失业保险基金和就业专项资金共4000万元作为高校毕业生创业贷款担保基金。兴业银行宁德分行授信贷款总额度2亿元，对创业高校毕业生创办的符合条件的科技型小型微型企业，提供200万元以内的创业担保贷款。据统计，2015年全市共审批发放高校毕业生小额担保贷款177户，资金2359万元。

为帮助解决大学生创业中遇到的问题，宁德市、县两级分别建立了扶持创业工作领导小组，组长由组织部长担任，适时召开联席会议，及时协调解决问题。121名市县两级党政领导、10家市重点民营企业和11个市级千亩高优农业示范园分别与创业高校毕业生挂钩结对，同时在创业成功者与初创人员间搭建联系桥梁，深入开展“结对子”活动。

暖心服务“送一程”。而为缓解大学生创业初期生活问题，宁德市甚至对入驻大学生创业园的创业高校毕业生和创业项目获得省、市启动资金扶持的，给予每人每月300元的生活补助，连续三年;未入驻的给予每月最高500元的创业场所租金补助。虽然补助的钱不多，却着实温暖了创业大学生的心。辽宁科技大学硕士研究生李鑫凯2013年回乡创建周宁县新农人生态农业专业合作社，主要从事林下生态土鸡养殖，发展“林下循环经济”，目前存栏2万多只土鸡，年出栏土鸡3万多只，年产土鸡蛋10万多枚。回想创业初期，政府给予每月500元的生活补助让他感动。“钱虽不多，但这份支持让我倍感力量，我对不理解我创业的妈妈说，党委、政府都支持我创业，现在每月能领到生活补助，您更要支持儿子了，妈妈当时会心地笑了。”

好政策尚需“真落地”。宁德市效能办将扶持高校毕业生创业工作纳入绩效考评范围，每半年组织一次政策落实情况检查，追踪跟进，推动政策有效落实。职能部门如此动真，就不怕政策被“打折扣”或不落实了。

搭建平台“跑起来”。通过整合各类资源平台，优化服务指导，形成工作合力，全力扶持大学生创业。市财政安排300万元创业园专项建设资金，通过建立创业园、创业协会、孵化基地等方式，积极搭建平台、完善载体，实现信息资源共享，给创业高校毕业生插上飞翔的翅膀。市人社部门建立指导专家库，每季度开展一次巡回辅导活动，开展精准帮扶。市商务、科技、农业、国土等部门分别在电商创业、专利申请、精准扶贫、土地置换等方面给予创业高校毕业生优先支持，及时落实相关政策。相关部门实行统一培训与分期分类分行业精准培训相结合，针对创业高校毕业生具体项目实行项目化办班。

扶上马，送一程，跑起来。从工商注册、税收减免、资金扶持到创业场所、指导服务，一路绿灯，各部门言而有信，吹响了助力高校毕业生创业创新的“集结号”。

“创业政策一年比一年丰富，一年比一年全面。从刚刚开始的‘看得到、摸不着’，到现在的‘看得到、接得稳’。”林恩辉回乡创业亲身感受到政府扶持大学生创业的浓厚氛围。她感动地说，自2013年以来，合作社得到各种补助多达二三百万元。这么偏远的乡镇，各级领导常来，都非常关心我们的创业项目!

子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。一项项扶持措施的出台，营造了有利于创业创新的体制机制环境，点燃了自主创业高校毕业生创业创新的激情，为他们的人生出彩创造了机会。一股敢闯敢试、创业创新的热潮正在闽东大地喷薄而出。

孔雀东南飞。宁德籍高校毕业生果然像鸟儿一样一只只“扑棱扑棱”展翅飞回闽东。在政策暖阳中，返乡大学生们尽情放飞着自己的创业梦想。

2014年9月，福安市豆豆游软件开发有限公司董事长高立松将他的创业团队从北京迁回福安，因为他认为“这里的大学生创业氛围是最好的”。

海归女博士姚丽云回来了——她瞄准了古田最有优势的食用菌产业，成立了一家集产品研发、生产、采购、加工、销售于一体的现代食品企业。她把国外的商业模式成功移植到家乡，精准定位自己的客户群体，走个性化、时尚化的品牌经营道路，获得了成功。

由江丁宝等7名创业高校毕业生共同创办的福鼎市艾洛裳网络技术有限责任公司，从2013年成立之初的7名员工迅速发展到如今拥有200多名员工，公司年营业额达2600多万元，成功打造3000多家淘宝店铺，旗下服装类目在阿里巴巴等多个平台销售，分销商达5000多家……

据统计，全市自主创业高校毕业生从2013年的634人增至1510人，创业项目从516个增至1161个，带动就业人数从1657人增至11012人，涉及行业从最初的传统农林渔业扩大到电子商务、建筑装饰、旅游开发、动漫制作等20多个行业。特别是那些在第一产业中做优做特现代农业、在第三产业中抢占“互联网+”先机的企业，已经悄然成为宁德产业转型升级的新生力量。一支朝气蓬勃、敢拼会赢的青春编队，正在闽东黄金海岸扬帆起航!

据统计：目前，宁德全市自主创业高校毕业生人数和创业项目数比2013年均翻了一番，带动就业人数增加5倍以上。

因此，宁德籍高校毕业生返乡自主创业，书写出了一份“宁德答卷”。