人民日报客户端 | 宁德：提级监督，打通全面从严治党“最后一公里”

“老伯，侵占你宅基地的赔偿金，领到了吧?”

“领到了，非常感谢你们的帮助！”

近日，福建省宁德市福鼎纪委监委提级监督调查组工作人员在回访时，该乡里湾村村民苏炳晋在反馈单上痛快地给出了“双满意”评价。这是该市纪委监委探索开展提级监督的一个缩影。

去年以来，为着力破解基层监督力量薄弱、熟人监督难的问题，宁德市纪委监委创新监督机制，在各县（市、区）选取部分集体资产和债权债务规模较大，乡村振兴政策支持力度大、投资密集，群众反映问题比较集中的重点村（社区）开展提级监督试点，采取对村（社区）党支部书记、村委会主任提级监督的模式，由县（市、区）一级纪委负责重点问题的监督、重要问题线索的查处，充分发挥乡镇（街道）纪（工）委、监察组“尖兵”以及村级纪检委员“前哨”作用，通过入户走访、下村访谈、现场查看项目进展情况等开展联合督查，有效激活基层监督资源，将监督末梢延伸到村居一线，打通全面从严治党“最后一公里”。

“我怀疑你们镇村干部联合把我父亲的土地赔偿款给侵吞了，我要求你们纪委出面，给我一个说法。”2022年3月上旬，宁德市蕉城区六都村村民张某到该镇纪委反映沈海复线项目征地期间，其父亲在生产队的一块土地被征收，但并未收到土地补偿款的问题。

根据反映内容，镇纪委立即向该项目指挥部有关工作人员了解情况，但仍未找到突破口。鉴于该项目时间跨度大，同时涉及纠纷地，当地乡镇纪委束手无策，随即向蕉城区纪委监委第七纪检监察室寻求帮助。经初步了解，区纪委监委决定采取“室地”联动工作法，成立核查组，寻找当时负责该项目的镇村干部、该地块所属的生产队人员了解有关情况。经核查组核实，发现当事人反映的地块为60年代的开荒地，但张某和生产队成员均无法证实该地块为当事人父亲所有，土地便归生产队集体所有。2017年4月，该地块的8840元赔偿款已由生产队领取并按照劳力进行发放。摸清事实后，镇纪委组织张某、村干和当时负责该项目的工作人员就该地块补偿款发放问题进行现场反馈，通过摆事实、明真相、讲道理，最终将矛盾化解在一线。

不仅如此，提级监督还整合了监督力量，改变“孤军奋战”局面，在推动监督下沉的过程中有效发挥“团队作战”的优势。各县（市、区）纪委监委通过强化同巡察办、公安、审计等部门协同协作、信息共享，督促有关职能部门立足职责，开展专项巡察、专项整治、联合检查，推动基层监督提质增效。

“那段时间我家里经济状况也不好，再加之自身法律意识淡薄，我就抱着侥幸心理……我错了，我真的错了！”2022年2月，霞浦县海岛乡北礵村原党支部书记、村委会主任曹某因挪用村集体资金受到开除党籍处分。

原来，霞浦县委巡察组在村级巡察中发现北礵村集体资金被挪用，曹某一开始却未说清事情的来龙去脉。于是在巡察组多次调查未果的情况下，该县纪委监委发挥“室组乡”联动的片区协作机制作用，加强同财政、审计等相关职能部门的沟通联络，最终找到线索证明曹某挪用村集体资金。通过这种提级监督的方式，有效整合各方资源，提高问题线索查办效率，切实解决群众身边腐败和不正之风。

与此同时，为更好发挥提级监督作用，各县（市、区）纪委监委不断丰富监督方法，推动基层党组织主体责任落地落实，让微腐败无所遁形。福鼎市纪委监委依托“互联网+”模式开展监督，对涉及村（社区）“两委”主要负责人的问题线索优先办理、优先处置；周宁县纪委监委紧盯农村集体“三资”领域突出问题，通过完善制度建设规范资金监管；古田县纪委监委聚焦智慧银耳观光园提升工程等乡村振兴重点项目，以监督规范项目建设。

自重点村（社区）提级监督试点工作开展以来，宁德全市共查处农村“三资”管理领域问题线索125件，批评教育帮助和处理党员干部164人，其中给予党纪政务处分107人。

来源：人民日报客户端福建频道

编辑：周邦在