中国改革报|福建寿宁：“小网格”撬动“大治理”

福建寿宁县

探索推行基层网格员治理新模式

“小网格”撬动“大治理”

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网格作为基层治理的最小单元和“神经末梢”，在基层治理中起着不可替代的重要作用。福建省宁德市寿宁县总结吸收新冠疫情网格化防控经验，注重发挥党建统领作用，按照“两统一网”（即统筹人员经费、统筹职责任务，一网规范管理）原则，实施村（居）网格化管理改革，将农村“六大员”职能再优化、再融合，推动农村“两委”成员、“六大员”职能与网格员整岗并轨管理，构建“物在网中管、人在网中行、事在网中办”网格化管理体系，推动基层治理工作提质增效。

党建引领 网格员半职业化建设

近年来，寿宁县按照“定界清晰、规模适度、无缝覆盖、动态调整、平战结合”的要求，以50户~100户设置一个网格标准，全县重新划分1327个网格。统筹“六大员”工作经费，叠加新增财政投入1500万元，提升网格员薪酬待遇至1200元以上。其中，村“两委”兼任的可达1900元以上。

寿宁县还同步探索“党建+”模式，把党支部、党小组建在网格上，推动村（社区）“两委”成员全部化身网格员，并制定实施《寿宁县村（社区）网格员管理责任办法（试行）》，实行半职业化管理。由县委组织部与乡镇配合加强对网格员的学习培训和日常考核，将考核情况与薪酬挂钩，严格退出机制，明确不能胜任工作六种情形，坚决杜绝“干与不干一个样、干好干坏一个样”现象，不断提升网格员队伍半职业化建设水平。

沉底到边 顺畅“平战转换”机制

结合网格划分，寿宁县建立完善“平战转换”机制，实行“一网通办”，推动网格员全方位履行疫情防控、“两违”清查、环保、河道管理、防台防汛、森林防火、矛盾纠纷排查处理等12项社会管理任务。建立“上报快、反应快、处置快”的网格快走真连机制，摸排一批热心群众工作的志愿者队伍和兼职网格员人选，充实专职网格员后备力量。

同时，坚持“网格吹哨、部门报到”，建立战时干部应急储备库，10位县处级领导直接包挂社区，108个县直部门全部下沉到末端网格包挂网格，在突发情况下“听哨而动”全员下沉，兼职网格员就地转化为专职网格员，确保有力穿透、高效传导。

阳光网格 公开招聘主动靠前把关

为彻底改变村务用人“随意性”，寿宁县在县委组织部设立县委网格办，建立“乡聘、村用、组织部备案”机制，由村“两委”成员和“六大员”兼任一批、社会人员招聘一批，鼓励从党员骨干、村（居）民代表、“两代表一委员”、志愿者、离退休老干部等五类人员中推选兼职一批，充实网格力量。

对社会招聘缺额网格员，寿宁县采取公开报名、公平竞选、公开选聘程序，公示岗位职数，通过个人申请、村级初审、乡镇审查、公开面试、考察公示、组织部备案等程序，严格选人用人。在公开面试环节，组建一支由乡纪检书记、组织委员、熟悉村情的包村领导干部为主的考官队伍，科学设置考题、随机抽取答卷，通过识字读题、新媒体运用、政策法规解读、应急处置反应等综合研判网格员文化水平和能力素质，为网格选人打好“提前量”，把好“用人”关。

优化服务 一网兜起格中事

寿宁县坚持“群众办事动动嘴，党员干部跑跑腿”的办事理念，建立“一面旗统领、一个网兜底、一家亲解难、一抹橙连心、一张图智治、一把尺评绩”的“六个一”工作机制，以数字化赋能网格管理，推行“环境随手拍、村务一点通、需求一键传”，实现网格服务零距离、群众诉求零等待，让流动的“一抹橙”变成群众的“贴心人”。

按照“一个网格一本民情账”，寿宁县采取“三必访三必看三必清”工作模式，要求网格员对公共区域、环境卫生、安全隐患必看；对流动人员、空巢老人、特殊人群必访；对联户人员情况、需求代办、民生事项必清，服务网格群众，织密网格密度，做到一网兜起大小事，确保党群连心、网格走亲。

来源：中国改革报

编辑：卓金芳

审核：林翠慧 周邦在