福安溪邳村：连家船民上岸致富暖民心

渔民住进了新房。

溪邳小学。

溪邳村敬老院外景。

渔民公园成村民休闲好去处。

　　宁德网消息（记者 龚键荣 文/图） 在今年三月公布的第四届全国文明村镇名单中，福安市溪尾镇溪邳村榜上有名。近日，记者首次踏访这个从海边荒滩拔地而起的小渔村。由于当日阴晴不定，通往溪邳村的道路有些泥泞，直到记者步行至村口才发现，原来该村在修建村道，而村民主任江宽全穿着雨靴正在现场监督。就在村口施工现场，江宽全向记者讲述了溪邳村这几十年发展的点点滴滴。

　　上岸定居成连家船民夙愿

溪邳村地处福安市东南沿海之滨的盐田港畔，依山面海，是规划中的溪尾镇区综合中心所在地，沈海高速与该村“擦肩而过”。水陆交通便捷的溪邳村是连家船渔民上岸定居的纯渔业行政村，然而就在此地，当我们将时针回拨到上世纪五十年代，这个村落还是一片“上无片瓦，下无寸土”的荒滩，而渔民们的住处不在陆上而是在海上，“以天为盖海为庐”是渔民漂泊生活的真实写照，但这对于他们来说一点都不逍遥自在。

当年，由于陆上没有定居点，溪邳村的祖辈只能长期漂泊在海上，过着“一条破船挂破网，祖孙三代挤一舱”的生活，这样的人家被称为“连家船民”。

记者从村里老人口中得知，连家船民过去的日子可以用“凄苦”来形容，不仅吃喝拉撒睡全在船上解决，连头疼脑热想找个医生看看都难，孩子的上学问题就更不用提了。在那些年，上岸定居成为每一个连家船民的夙愿。

渔民们这种居无定所、贫困落后的生活在上世纪60年代后有所改观，但也只有零星的渔民上岸定居。这一批有幸率先上岸的渔民住进了两层高的石瓦房，如今在溪邳村还能看到这些见证那段历史的房屋。

令人遗憾的是，上岸的渔民受教育程度普遍偏低，身上的技能除了出海打渔便无专长，这使得他们在岸上的生活同样不好过，部分连家船民索性又回归连家船，重新过上对他们来说已经“习惯”了的生活。这个现象持续了相当长时间，直至上世纪80年代末，宁德地委、行署启动了“造福工程”，才算拉开了连家船民大规模搬迁上岸的序幕。随后，连家船民上岸定居被列入福建省为民办实事项目，溪邳村便是在这个大背景下迎来了新生。

1999年，在各级党委、政府的关怀下，村党总支、村委会组织和带领全村村民群策群力，填滩造地87亩，建造溪邳造福新村和5个连家船民安置点，将连家船民的人居环境进行彻头彻尾的改善。

此后连家船民上岸定居工程一直在不间断地实行，目前溪邳村的连家船民已全部上岸定居，8个自然村共632户2698人圆了“安居梦”。

　　精准扶贫让村民创业有道

上岸定居后，村民们仍然面临着生活困难、村内基础设施薄弱等问题，如何避免村民重回海上漂泊，村两委可谓煞费苦心。

溪邳村拥有海域面积5000亩、滩涂面积3000亩、村级集体池塘420亩，丰富的海洋渔业资源是村民的“金娃娃”，要善用这些资源，还需要渔民掌握过硬的养殖技术。

为此，村两委决定将养殖技术培训班引进村里，先后聘请宁德、福安的水产养殖专家前来授课，还邀请了省船舶管理站技术员为村民开设科技培训班，使得适龄群众都能掌握一两门实用技术。

家住溪邳村海升路的林先生几年前在接受技术培训后养起了梭子蟹，他说：“现在的养殖业和十多年前很不一样了，如果不掌握科学的养殖技术，可能会面临很大的风险。”

除了鼓励有余力的村民学习新技术，走上致富路，村两委没有忘记困难户的生活出路问题。

江宽全说，溪邳村在精准扶贫上积累了两个好经验：一个是设立党内帮扶救助基金，另一个是成立经济发展互助协会，这两个帮扶机制都旨在解决困难户发展生产资金短缺的问题。

尤值一提的是，经济发展互助协会通过发挥农民自我管理、自我约束的作用，多渠道筹措资金，共同承担风险共享收益，成为溪邳村村民创业资金来源的不二之选。从2009年开始运行至今，经济发展互助协会让许多村民在发展水产养殖、果蔬种植上不再为资金难问题而犯愁。在增加村民收入上，互助协会的确发挥了不可替代的作用。

目前，溪邳村已有海上运输船8艘，运输吨位达15000多吨，村经济的三根支柱，即水产养殖、海产品销售和海上运输已经较为稳固。在此基础上，溪邳村党总支部提出了“围绕党建抓经济，抓好经济促发展”为工作目标，实施“五业并举”即“大力发展养殖业、扩大海上运输业、深化产品加工业、引资创办新企业、富余劳力广就业”的经济发展总体思路，这为溪邳村的未来发展指明了方向。

推进多项民生工程暖民心

2006年，溪邳村被福安市列入首批社会主义新农村建设试点示范村;2009年又被宁德市列入社会主义新农村建设示范村。抓住这两个机遇，溪邳村两委推出了一系列民生工程，使得村容村貌每年都有新变化，各项社会事业实现了新跨越，“五个文明”建设取得新进展。

在溪邳村宣传栏上，8项民生保障项目很醒目，其中包括村民参加农村医疗保险，个人负担部分由村财支付;45周岁及以上村民参加农村社会养老保险的每人每年100元由村财负担;在村级敬老院入院供养的五保户，除民政部门给予补助外，其余不足部分由村财负担……

这几年，溪邳村还建设了敬老院，为村里的17个五保户老人和3个孤儿提供了栖身之所;配有健身器材的渔民公园投用后，村民多了一个休闲娱乐的去处……

溪邳村深知发展农村教育的重要性，目前学龄儿童均可全部就近就读设施齐备的溪邳小学，寄宿费、生活费均由村里承担。此外，自大批连家船民于1999年上岸定居至今，全村出了70余名大学生。去年，溪邳村有3位女大学生各获得2000元奖励，村党支部书记刘进光在奖学金发放仪式上勉励学子要珍惜来之不易的学习机会。

民生工程还要做民心里去，溪邳村下辖的边远自然村还有不少困难户，为了解决他们的燃眉之急。村两委成立帮扶小组，将工作人员与19户困难户进行“一对一”或“一对二”挂钩，不仅送钱、送物，更送去新技术和经验，帮助他们从根上摆脱贫困。

在村民逐步实现安居乐业后，溪邳村的各项经济指标逐年攀升。2014年，全村社会总产值达9922.17万元，比上年同期增长9.82%;农民人均纯收入达13590元，比上年同期增长15.24%;村财收入92万元，比上年同期增长12.5%。

江宽全告诉记者，溪邳村的发展红利还将惠及下辖的8个自然村，让全部村民过上安居乐业的生活将是村两委下一步努力的目标。

　记者手记

　　开启贫困村的“造血模式”

没有经历过连家船生活的溪邳村新生代也许很难体会到祖辈的艰苦，终年的海上漂泊不仅消磨了人的意志，也让生活的希望蒙上了阴影。庆幸的是，这些不幸最终没有延续下去，造福工程为渔民带来了“安居”，更带来了“乐业”。

在溪邳村的扶贫历程中，最为难能可贵的经验就是“精准”“科学”。广泛培训技术能手、扶助资金及时到位、不让教育问题拖后腿，这些都是溪邳村的经济发展在短短十余年内获得突飞猛进的原因。从溪邳模式可以看出，摒弃过去输血式的扶贫方式已成必然，开启贫困村的造血模式才能让“安居乐业”长驻。