穷村壮歌——福鼎市科学扶贫精准扶贫工作侧记（2）

脱贫致富畅享新生活

建档立卡 精准发力

精准扶贫，唯有摸准对象、盘清家底，方能靶向明确、精准施策。福鼎通过进村入户、深入调查，精准确定扶贫对象，并对所有贫困户建档立卡。同时，按照“因病、因残、因学、因灾、因偏远，缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力、缺市场”的 “五因五缺”分类法，制定“干部包户、企业带动到户、造福搬迁到户、信贷扶持到户、能力培养到户、社会保障到户”的“六到户”路线图，“挂图作业”、缺啥补啥、动态管理。今年已安排939位干部与1956户贫困户挂钩帮扶， “一村一策、一户一法”，对症下药、精准滴灌：对贫困户，有资源、有劳动力但“致富无门”的，通过“造血型”措施给予扶持，帮助发展产业、提供信贷、组织劳务输出等;因病致贫、因学返贫的，通过“减负型”措施减轻发展负担，综合采取救助、补助方式，解决医疗、教育费用高等问题;“一方水土养不活一方人”、“无业可扶”的，通过“挪窝型”措施实施造福工程搬迁，改善生产生活环境;“无力脱贫”的，通过“兜底型”措施纳入最低生活保障范围，并逐步提高保障水平，实现“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。

朱乃细是管阳镇唐阳村建档立卡的贫困户之一。一家四口人全靠他一人在外打工，生活捉襟见肘。列入帮扶对象后，针对他多年在畜牧场打工的经验，今年村里为他“量身定制”了利用山地资源发展山羊的帮扶项目。

联系贷款，盖起羊舍，首批30只山羊安家落户，经半年饲养已发展到50多只。利用山林空地，朱乃细还养了近100只鸡鸭鹅，增收致富信心十足。

唐阳是省级重点帮扶贫困村，像朱乃细一样的建档立卡扶贫对象，在村里共有43户。该村人均耕地面积少，田地大都零碎分布于山坡上，村民收入来源主要依靠茶叶和外出务工，增收渠道狭窄。通过入户走访、实地察看等方式，村两委精准识别贫困户，并通过召开村干群会议等方式，让所有贫困户公开接受广大群众的评议与监督，最终把群众一致公认的43户贫困家庭纳入扶贫对象。建档立卡、张榜公布，村两委班子成员还与他们结对，“点对点”、“一对一”帮助谋划思路、筹集资金、发展生产。

目前，村里通过争取项目，补贴近3万元扶持其中6户发展生产发展项目，养殖山羊50余只，扩大茶园近10亩;争取省少数民族发展基金10万元和扶贫款5万元，用于扶持补贴村民添置白茶萎凋机，提升效益，帮扶对象生活均得到明显改善。

建档立卡、精准扶贫，政府部门在行动，加入扶贫开发队伍的福鼎众多企业也挥旗跟进。

作为福鼎茶产业龙头企业，天湖茶业有限公司将太姥山基地及合作社基地周边的103户贫困农户纳入公司档案管理，多管齐下、精准扶贫：流转贫困农户无力管理的260亩茶园及山地，入股企业合作社，并让他们参与生产和经营，做到平时能就业、年终有分红;对基地周边及农民专业合作社的贫困户按生产加工能力实行订单生产，并以高于市场10至15%的价格收购按标准生产的有机茶，让他们茶叶有销路、价格有保障;对基地周边有就业需求的，定岗定位，每年安排基地周边季节工350人、固定工76人，贫困农户优先就业;以“公司+基地+合作社+农户”形式，在太姥山、磻溪等乡镇建设有机茶基地5个，带动周边农户2367户发展有机茶、无公害茶园8730亩，并扶持方家山、太阳头、孔坪等村贫困户参与茶叶生产经营……通过跟踪管理、精准帮扶，扶持对象年人均纯收入由原来6000元提高到现在的28000元，尽展国家扶贫龙头企业风范。