访蕉城区委书记毛祚松

宁德网消息（记者 茹捷 通讯员 颜凑） “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市科学发展跨越赶超的关键时期。市三届人大六次会议批准的《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提出了今后五年我市经济社会发展目标、任务和措施。目标已确定，蓝图已绘就，号角已吹响。全市各地如何及早谋划，抢抓开局，乘势而上，加快发展？本报今日起推出《展望“十三五”》专栏，刊发各县（市、区）委书记、县长访谈文章，敬请读者关注。

“十二五”以来，无论是经济发展还是城乡面貌，乃至居民幸福感，蕉城区都有了很大改观与提升。2015年，在市对县（市、区）14项考核指标中，蕉城区有9项指标增幅位居全市前3位，有10项指标增幅高于全市平均水平，特别是地区生产总值自2000年撤市设区以来，首次增幅位居全市第一位。

2016年是“十三五”开局之年。五年看头年，开局最关键。如何持续发力、实现精彩开局？3月23日，蕉城区委书记毛祚松接受了本报记者专访。

“‘十三五’期间，蕉城区完全有信心再创一个黄金发展期。”毛祚松表示，新一轮发展中，蕉城区将认真总结近年来发展成绩和有益经验，一年接着一年干，一任接着一任做，一以贯之谋发展。未来五年，要坚持“五大理念”，实施“五大战略”，强化“五区联动”，建设“三个中心”（即：“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”“五大理念”，“项目带动、产业集聚、商贸提质、创新驱动、绿色引领”“五大战略”，“以宁屏线为主轴的霍童溪生态经济区、以漳湾临港工业区为依托的先进制造业集聚区、以飞鸾、三都为重点的三都澳海洋经济示范区、以宁古线为长廊的绿色高优农业区、以中心城市为半径的现代服务业区”“五区联动”，“海西临海新兴产业集聚中心、闽东现代服务业中心、三都澳开放开发中心”“三个中心”），全力打造“港城一体、产城联动、宜业宜居”新蕉城，确保到2020年实现“三个翻番、三个突破”的目标（即GDP、规上工业总产值、全社会固定资产投资3个指标均比2015年实现翻番；累计财政总收入突破100亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别突破4万元、2万元）。

“新常态蕴含着新机遇，在经济形势发生变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候，也是后发展地区奋起直追、越位赶超的时候。”毛祚松表示，2016年，蕉城紧扣发展重点，将深入开展“产业提升、项目征迁、精准脱贫、民生实事、作风效能、基层组织建设”六个竞赛年活动，着力在优化结构、扩大投资、增强动力、补齐“短板”、促进和谐等方面下功夫，进一步激发广大干部以良好的精气神适应发展新常态。眼前，要主动对接上级出台的一系列稳增长政策，全力抓好重点项目建设、扩大有效投资、落实“五个一批”、招商引资和专项资金争取等工作，确保实现首季“开门红”。

“工业是蕉城发展的最大‘短板’，只有认清这一‘短板’，才能奋起直追，通过盘活存量、扩张总量、提升质量，打造工业经济‘升级版’。”

毛祚松说，蕉城今年要加快建设三屿围垦园区等工业发展平台，三都澳大黄鱼产业园区第一批工业用地将于本月底挂牌出让；要发挥新能源、联德、中聚天冠等一批龙头企业的支撑引领作用，今年新能源公司产值要达到180-200亿元；要采取改制上市、技术升级、品牌创建、“互联网+”等措施，对水产品加工、陶瓷建材等传统产业进行调控和改良，帮助协调工业用电、土地需求和融资贷款等要素匹配，增加对工业经济的贡献份额。

“要让‘项目为王’的理念深入干部骨髓，发挥投资对增长的关键作用，切实抓好基础设施、工业、房地产等三大投资领域，以大建设换来大发展、大投资换来大回报。”毛祚松说，今年，蕉城区要突出实施“三个十”重点项目（即连城路一期等十大重点前期项目、金马路等十大重点安征迁项目、三屿围垦园区基础设施建设等十大重点在建项目），打赢固投“翻身仗”。去年，蕉城区成立了区项目调度协调督查中心，建立健全项目首席责任人、联席会议、滚动管理、协调跟踪、督促检查和宣传报道等一系列制度，区副处级以上领导挂钩安征迁工作，实行团队作战，并进行同责同奖同罚，一些安征迁“老大难”问题得到有效突破，今年，又筛选出25个重点安征迁项目予以攻坚突破，以满足中铝宁德铜冶炼基地等一批重点项目的序时用地需求。同时，成立了区项目前期办，对“十三五”规划储备项目进行分类梳理、动态更新，促成重大项目早日发挥效益。

“商贸业对拉动经济增长、促进民众致富等方面发挥重要作用，蕉城区要发挥中心城市物流、人流、资金流、信息流富集的优势，全力打造闽东商贸中心。”毛祚松认为，要将蕉城丰富的旅游资源转化为旅游产品，强化与上海景域集团的战略合作，加强环三集团宁川旅游分公司运作，深度开发策划运营支提山、三都澳、霍童溪、畲族等旅游品牌，把蕉城打造成为海西山海田园旅游目的地。要深刻把握服务业发展的新趋势、新热点，培育新兴业态，尤其要紧跟“互联网+”潮流，加快实施福建乐有电商产业园等一批电商项目，加强农村电子商务配套体系、物流渠道和长效机制建设，推动实体服务业与虚拟营销融合发展。

“群众‘获得感’检验着民生保障的含金量，‘十三五’期间，我们要将财政收入增量部分的80%用于民生支出，进一步保基本、兜底线、促公平。”毛祚松说，蕉城区今年要着力提升中心城区的规划、建设和管理水平，进一步完善交通道路、雨污管网等基础设施建设，启动一批旧城改造、小街小巷改造项目，解决好交通拥堵、城市内涝、环境“脏乱差”等“城市病”；要以农业农村“五位一体”工作为抓手，巩固提升飞鸾等4个省、市小城镇综合改革试点建设水平，促进美丽乡村建设与乡村旅游开发、现代特色农业发展齐头并进；要扎实推进40件为民办实事项目，认真做好城乡居民增收、住房保障落实、基础教育突破、医疗服务提升、扶贫开发攻坚、社会保障服务等民生热点工作。