屏南：扶贫攻坚交出亮丽成绩单

前梨洋村污水横流的池塘旧貌换新颜

　　宁德网消息（张尚瑶 陈丽华 张川闽 文/图）2万多“下山”贫困群众脱贫，2千多水库移民生活水平提升。

2014年，屏南县作为全省23个省级扶贫开发重点县之一，经过20年扶贫开发，交出了令人瞩目的反贫困“成绩单”，并成为全国第二批农村改革试验区之一，承担扶贫开发综合试点任务。

2015年，屏南县出台了《实施意见》，明确到2020年，全县现有的2975户贫困户基本实现稳定脱贫，39个贫困村收入水平达到全县均值，120个边远偏僻自然村基本完成整体搬迁，与全市同步建成全面小康社会。

“屏南创新扶贫工作方式，实行科学扶贫精准扶贫‘六到户’、‘六到村’，将扶贫资源精确集中到贫困户方面，早已先人一步。”屏南县扶贫办主任胡小青说。

　扶贫“六到户”力争户户都脱贫

9月3日，屏南县黛溪镇康里村计生残疾低保户郑呈穗正在家中。县纪委干部陆晖早早来到她家上门“攀穷亲”，还详细了解她的生产生活情况，制定帮扶计划，落实帮扶资金，郑呈穗乐得合不上嘴。

“后山两次开裂，两次滑坡，毁了房，差点压死人。自家房子一把火烧个精光，搭盖的寮棚又四处漏水，风吹就倒。”有了挂点单位和计生、残联等部门帮扶，郑呈穗盖起了新房。她笑着说：“现在好了，一家人再也不用提心吊胆过日子了。”

2008年，康里村被列入省“造福工程”搬迁点。省高院、香港嘉里集团郭氏基金会、县纪委挂村扶贫，实施了造福搬迁工程。“除了上级补助，又要了600万元，给新村做了‘三通一平’。”村民主任郑福交指着那一排排新房说。

如今，占地120亩、189栋三层半连体新农村别墅全部建成，200户农民“下山”入住。

“康里村是美丽乡村的缩影，是多年扶贫开发的结果。”胡小青说，今年，屏南县整合资源，实行科学扶贫精准扶贫“六到户”，分别是干部挂户、龙头带动到户、造福搬迁到户、信贷扶持到户、能力培养到户、社会保障到户。

“干部挂户，任务明确。”胡小青说，要帮助制定一项脱贫计划，每年帮助落实一笔2000元以上帮扶资金，帮助落实至少一名劳动力参加技术技能培训和就业，帮助发展一项以上的脱贫致富项目，帮助推销一种主要农产品。实行一包到底，不脱贫不脱钩。

“政府出台一揽子扶贫政策，有针对性地进行基础设施建设和补助。”胡小青说，县财政列出专项资金，对带动致富的“科学扶贫精准扶贫示范社”、农业龙头企业、返乡创业大学生实行补助，提高造福工程搬迁贫困户补助标准。建立了县、乡(镇)、村三级金融服务平台，设立扶贫小额信贷风险保证基金，为贫困户提供推介担保，解决其贷款难问题。每年安排200万元的贴息资金，每年进行实用技术技能培训。对贫困户因病、因灾、因残、因子女上学等困难实施特殊救助。

“有了这些扶贫优惠政策，加上群众自身勤奋努力，脱贫致富不再是梦想。”胡小青信心满满。

　　扶贫“六到村”力求村村都变样

9月5日，车出屏南县城，绕过一弯又一弯的公路，笔者终于来到群山环抱的熙岭乡前梨洋村，一幅美丽乡村的清新气息扑面而来。

前梨洋村过去“脏乱差”现象让人揪心：池塘尽是污水，河道垃圾成堆，鸡鸭巷道横行，乱搭乱盖普遍……省人力资源和社会保障厅下派该村第一支部书记刘新月说：“去年4月驻村后，有针对性进行了‘三整治、三提升’，如今可不一样。池塘建起了栏杆，放养了锦鲤;河道干净了，变成了鲤鱼溪;裸房外墙整治粉刷了，违章搭建拆除了;家禽家畜圈养起来了，公厕建立起来了，良好卫生习惯正逐步养成……”

“下一步要做的事很好。”刘新月表示，农民文化体育公园正着手招投标，环村道路在征地，农产品交易市场在规划;屏南鸿梨洋种养专业合作社正申请注册“鸿梨洋”商标和无公害、绿色有机食品认证;手工弹棉技艺申报市级非物质文化遗产;生态村和绿色村庄创建活动正在展开……

“2020年，前梨洋步入小康，我有信心。”刘新月说。

“前梨洋村是正在实施的科学精准扶贫的一个剪影。”胡小青表示，科学扶贫精准扶贫“六到村”，分别是领导和单位挂村、资金项目扶持到村、扶持集体经济发展到村、企业结对帮扶到村、基础设施和公共服务完善到村、党建扶持到村。

“领导和单位挂村，不是挂在文字中，而是落在实处。”胡小青说，屏南县处级以上领导、县直部门和部门主要领导每人挂钩帮扶1至2个村，做到全县159个村居村村有领导有单位挂钩。挂钩帮扶主要任务是，指导制定一项发展规划;每年帮助筹措一笔帮扶资金;帮助培育一个主导产业;帮助实施一项民生工程;帮助培育一个村集体经济项目;指导建设一个“五个好”农村基层组织。目标是培育一批科学扶贫精准扶贫样板村、示范村。

“扶贫开发重点村，享受着一揽子优惠政策。”胡小青说，除财政专项资金扶持外，在生产发展、基础设施建设、新农村建设、环境整治、乡村旅游开发等项目申报方面优先安排。还设立村级集体经济发展专项资金，提供贷款贴息和融资担保。每个贫困村派驻一名驻村干部，建设县、乡、村精准扶贫三级联动服务平台……

2014年，屏南县贫困人口由2000年的2.4万人降至1.03万人。