霞浦县探索建立城区流动党员管理服务新机制

牙城镇组织党员干部走村入户，宣传安全生产、计划生育等政策。

柏洋乡驻城党总支庆七一健康体检活动。

宁德网消息（何焱红 黄光亮 郑琼 文/图）前不久，在霞浦县城袁美霞的房子里，来了几位客人，他们是柏洋乡驻城党总支的邓枝朝、林丽珍等人，来关心袁美霞儿子上学事宜。“我2002年从柏洋乡搬迁到城关生活，柏洋乡的党员们多次来看望我，帮我找工作，为儿子上学的问题四处奔波，有这些党员朋友，是我的幸运。” 在简陋的屋子里，袁美霞的言语流露出浓浓的感激之情。

近年来，霞浦县以柏洋乡驻城党总支为依托(柏洋乡近万人流入县城，其中党员339人，占全乡党员总数的33.2%。)，积极探索建立城区流动党员管理服务新机制，通过一手抓真情服务，一手抓创新管理，不断健全组织网络和服务网络。

　建立资源库 搭建新“娘家”

“当年，很多柏洋乡的务工人员都陆陆续续地搬到城关来生活，于是柏洋乡党委就在城关成立了柏洋乡驻城党支部，从刚开始成立的16名党员，发展到现在163名。”霞浦县柏洋乡驻城工作站站长邓枝朝说起当年创建柏洋乡驻城党支部的情景，历历在目。他从档案柜里翻出了整整一摞资料，上面密密麻麻地写着柏洋乡流动党员的资料。邓枝朝说：“这都是过去的我们手写的党员资料，现在为了进一步加强在城流动党员和流动人口的管理，按照规模适度、无缝覆盖、动态调整的原则，进行网格化管理。”据介绍，柏洋乡对驻城党总支及下辖的6个支部、163名党员实行网格化管理，建立党总支到党支部再到党员的三级网格，全面掌握流动党员的数量、流向及表现情况。“我是2012年从柏洋到城里创业的，办了一个茶厂，驻城站的工作人员很快就到我们家，询问需要帮助的情况。”林丽珍说，“刚来霞浦县城，是驻城党总支的党员朋友，让我有了新“娘家”的感觉，这样真好。”

有了驻城党总支，在柏洋乡的新老党员都有了新“娘家”的感觉。无独有偶，在上海霞浦商会的办公室，也有着这样的一个新“娘家”。“目前霞浦县在沪务工、经商办企业的有3万人左右，为了更好地推动乡企在上海的发展和更好地管理好流动党员，2012年12月30日，霞浦县委组织部在上海成立了霞浦县驻沪党总支，下设5个党支部，共有党员75人。”霞浦县驻沪党总支组织委员王日鹏对笔者说。

笔者从驻沪党总支处了解到，目前霞浦县在沪大小规模企业有600多家，主要从事石材、木材、水产、包装机械、餐饮娱乐、房地产开发及房产租赁等行业，分布在上海各区域，年创产值数十亿元。2008年5月，为了进一步推动乡企在上海的健康发展，发挥共产党员的先锋模范作用，在宁德市委驻沪党工委和霞浦县委、县政府的支持下，以商会会员为主体，经霞浦县委组织部、霞浦县党群机关党委批准，成立了霞浦县上海商会党支部，当时在册党员和联系的党员23人。几年来，党支部发挥了战斗堡垒作用，提出以党建凝聚力量、以推动发展积聚人心的思路，组织党员加强学习，关心时事，开展活动，抱团发展，开拓进取，充分发挥了党员先锋模范的作用。

“除了七一和中秋等重要节日，平时我们党员也常来这里，老乡们聚到一起，聊聊工作上的发展，说说乡情，党员离家千里却有着组织的温暖。”驻沪党总支的第一书记陈维奋说起这个新“娘家”，赞不绝口。

　　完善新平台 当好保障部

9月4日上午，在霞浦县柏洋乡驻城工作站的办事处，一对新婚夫妇小吴和小张正在办理准生证，“有了这个驻城站方便多了，很多来回麻烦的手续都省去了，我平时也过来帮忙，这里就像我家一样。”林丽珍说。

笔者在柏洋乡党总支处了解到，近年来，柏洋乡驻城党总支依托驻城工作站原有的办公资源进行合署办公，并先后投入20多万元，建立了党员服务站、远程电教中心、党员会客室、党员代办窗口，开通党员咨询服务专用电话，同时，设立“主题服务日”，对一周每个工作日设立专门的服务项目成立党员志愿者服务队。

吴长枝是柏洋乡驻城党总支的“常客”。“当时我任柏洋乡人民政府副乡长，退休后回城关生活，每次组织生活来回柏洋路途远，诸多不便，后来在乡党委的支持关心下，2001年创建了柏洋乡驻城党支部，当时才16人，租在河尾街的民房里，条件虽然简陋，但是大家都把这里当做自己的家一样，有什么心事，都来这里和党员朋友倾诉，”吴长枝说，“我的同事老唐，他家住在葫芦门，每天坐公交车到这里的党员活动室和大家一起看看报纸，看看电视，了解党和国家动态，这么多年，好像都没离开过组织一样。”

　创新工作载体 架设“展示台”

就形式而言，组织凝聚力在弱化，如何能让一些流动党员可以亮出自己的党员身份?柏洋乡党委组织委员张晓静说，“柏洋乡党委坚持以为流动党员服务为先导，把教育管理和搞好服务有机结合起来，充分发挥驻城党总支和分支部的作用，做好流动党员的保障工作，这才是根本。”

9月10日，牙城镇中心小学的礼堂里正在举办庆祝第三十一个教师节活动，歌声、掌声阵阵。据牙城镇中心小学校长兰春铃介绍，今年牙城镇教育基金会给牙城镇中心小学13000元，用于表彰先进教师。

据悉，驻沪党总支第一党支部书记牙城镇乡贤陈维奋、陈维振兄弟在霞浦设立“王春花慈善基金会”奖教助学，同时长期捐助牙城镇教育发展基金会。2012年12月30日，霞浦县驻沪党总支成立后，总支书记陈玉锦、组织委员王日鹏等同志召集各支部成员，联合上海霞浦商会理事会成员，倡议认捐建设霞浦福宁文化公园100多万元。驻沪党总支下设分支部党员先后于2013年、2014年为沙江镇教育发展促进会和溪南镇教育发展促进会捐款60万元和50万元。

“驻沪党总支发挥了战斗堡垒作用，他们以党建凝聚力量，为家乡的发展出谋划策，充分发挥了党员先锋模范的作用。”霞浦县委副科组织员谢应华说，“我们通过给流动党员搭平台、添动力，着力为流动党员发挥作用架设展示台，不断创新工作载体，使每一名流动党员都成为一面流动的旗帜。”据了解，近年来仅柏洋乡流动党员引进项目3个，引进资金210万元，带动就业人数1223人。同时每年开展流动党员“示范户”评选活动，表彰十名流动党员“示范户”，每户给予2000元的奖励。近三年来，累计发放“示范户”奖励经费6万元。