​四下基层丨赴宁德蹲点调研“现场办公下基层”

中铝宁德铜冶炼基地17个月点火试车建成，上汽宁德基地14个月试产，宁德时代福鼎基地当年签约、当年投产……创下了一项项“宁德速度”。这是宁德市坚持“现场办公下基层”的生动缩影。35年来，宁德市广大党员、干部坚持问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一线落实，重塑了党员、干部作风形象，推动了闽东大地发生深刻蜕变，昔日的“老、少、边、岛、贫”地区成为如今福建的“新增长极”。

“基层是一切工作的落脚点”

“基层是第一线，也是前线，也是火线。”习近平同志在福建工作时强调，要把工作着力点放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中会诊，特事特办、急事急办。

“下党，是我一辈子都忘不了的地方。”上世纪80年代，寿宁县下党乡是福建唯一的“五无乡镇”：无公路、无自来水、无照明、无财政收入、无政府办公场所。1989年7月，习近平同志冒着炎炎夏日，戴草帽、挂毛巾，披荆斩棘走进下党，顾不上休息，就马不停蹄地在廊桥边上的土坯房里现场办公，并决定率先解决通乡公路、水电照明和办公场所这三大问题。

“我的心和你们的心是永远贴在一起的。”1990年5月，习近平同志第四次进坦洋村，和干部群众告别，与继任的地委书记在坦洋村进行工作交接。临走时，他握住老支书的手，动情地说，“青山不老，绿水长流，喝过坦洋工夫茶，人走情常在”。两任地委书记工作交接在基层，一杯清茶话别，在闽东发展史上留下了一段广为传颂的佳话。

今天，宁德的市级班子每周必到基层调研，每月必到挂县乡村、企业和项目现场办公，深入项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线、服务企业服务群众一线，切实做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线。

“办实事，办急事”

现场办公下基层，一以贯之推动政策、资源、力量下沉一线，减少了办事环节，优化了资源配置，提高了工作效率，增进了机关与基层之间的双向联系，推动形成工作合力，营造起“马上就办、真抓实干”的浓厚氛围。

宁德三都澳是福建重要的海水养殖区。针对一个时期内，海上养殖无序扩张，导致生态恶化、安全隐患增多的严峻形势，宁德市牢记习近平总书记“把三都澳规划好、开发好”的殷殷嘱托，开展了海上养殖综合整治攻坚战。各级领导干部把工作现场向一线延伸，党政主官到一线指导协调，党员、干部靠前服务，走出会场、深入现场，以上率下、攻坚克难，奏响“海上田园”新乐章，走出一条海洋环境治理和渔业绿色转型的新路子，谱写了“靠海吃海念海经”的新篇章。

三祥新材，位于寿宁县，最早是一家山区校办工厂。现在，该企业聚焦新材料领域，登顶全球锆材料细分领域的“金字塔尖”，拥有单晶电熔铝的国际定价权。党支部书记林少云介绍说：“总书记三进三祥，勉励我们，‘山区也可以办高新企业’，指导我们‘专心做好主业，参与国际竞争，为地方经济作贡献’，对企业在发展过程中面临的困难和问题，都现场嘱托随行的干部关注和解决。在总书记的关心下，省里、市里、县里的领导多次到我们这里来调研，了解情况，解决了很多难题，真是帮了大忙！”

青拓集团，位于福安湾坞半岛，不锈钢产量连续八年世界第一。调研组在青拓集团展厅看到，轻轻一撕就能分成两半的“手撕钢”、直径1毫米的环保型“笔尖钢”等各式各样的“高精尖特”不锈钢，展示着近年来公司持续推进技术创新和产品研发的丰硕成果。青拓集团党委书记刘永清介绍到，“突破不锈钢冶炼制造关键核心技术、融入‘一带一路’战略……每一步发展都离不开党和政府的关心关怀和大力支持，离不开各级领导及时到企业解难题和帮助指导”。

福安市委组织部的同志谈到，近年来，市里聚焦企业发展难点、堵点、痛点问题，深入开展“千名干部进千企”活动，挂钩联系600多家企业以及300多个重点项目，挂企干部进车间、下一线，把“服务包”、“政策包”上线上门，变“企业找政策”为“政策找企业”，和企业一起研判分析、出谋划策，实打实解决高质量发展中的难题，助力企业“加速跑”，受到企业好评。

“群众所关心的，就是我们工作的着力点”

“地县各级领导干部，不论职务高低，都是人民的公仆，都要把群众的冷暖安危放在心上。”习近平同志是这么说的，也是这么做的。在宁德工作期间，哪里最偏远、哪里最贫困、哪里的问题最复杂，他就去到哪里……

在宁德市摆脱贫困主题展，有一组照片深深打动了我们：第一幅拍摄于1984年，4个衣衫褴褛的孩童，表情凄苦地站立船头；1998年，上岸定居，一家人站在崭新的红色砖房前，笑脸盈盈；2008年，开始发展养殖，实现脱贫增收；2018年，人兴家旺，和乐幸福。这4张照片是闽东连家船民30多年来生活变迁的缩影。

1998年，习近平同志在下岐村召开连家船民上岸定居现场会，掷地有声地说：“决不能让船民再漂泊下去！决不能把贫困带进21世纪！”、“没有连家船民的小康，就没有全省的小康。”当场拍板投入专项资金，竭尽全力帮助连家船民上岸。在习近平同志的亲自推动下，下岐村船民安居工程迅速展开，船民们彻底结束了祖祖辈辈“上无瓦片、下无寸土”的困窘生活。一位上岸的连家船民说，“搬上来、住下来、富起来，幸福就来了”。

多年来，宁德市以习近平总书记的生动实践为示范，大力推行一线工作法，大力倡导“能到现场就不在会场”，“现场办公下基层”已成为全市党员、干部的自觉行动。2022年以来，市县两级把“现场办公下基层”作为培养年轻干部的重要抓手，采取现场培训、挂职任职等方式，组织3600多名年轻干部参加实践锻炼，入户走访1.8万多人次，收集问题和意见建议2500余条，为民办实事好事1500余件。

宁德市委组织部的同志说，“在联系服务群众、现场为民办事中，年轻干部真正把根扎进了泥土，厚植了为民情怀，练就了走好新时代党的群众路线基本功，进一步树立和践行了正确政绩观，与老百姓的心贴得更近了”。

来源：《党建研究》2023年第11期

编辑：林宇煌

审核：林翠慧 周邦在