把“人民至上”镌刻在八闽大地

《福建日报》2023年12月11日第01版

霞浦县委党校旧址，“把心贴近人民”的烫金大字，熠熠生辉。一楼的第一接访室，保留着1988年12月20日习近平同志接待来访群众时的原貌，朴素庄重、古香古色。

从厦门特区来到闽东山区，习近平一到任就以调研开局，从信访接待下基层到现场办公下基层，都率先垂范，躬身力行，为广大党员干部树立榜样。

时光流转，真理永恒。“四下基层”犹如一颗颗种子，萌芽于闽东、扎根八闽、撒向全国，在山海间绽放光彩。

一棒接一棒，一任接一任。35年来，福建各级党组织和广大党员干部大力传承、接续推进，把“四下基层”制度发扬光大，使之成为走好新时代党的群众路线的实践载体，成为服务群众、推动发展、转变作风的重要法宝。

人民至上，矢志为民造福

初冬，走进闽江畔的福州台江苍霞新城社区嘉和苑，处处是幸福洋溢的笑脸。

“是总书记当年下基层、进社区，圆了我们家的新房梦。”23年过去了，社区居民唐庆旺仍对时任福建省省长习近平的“家访”记忆犹新：2000年7月2日，在不足9平方米、蒸笼般闷热的木板房里，习近平与他一家拉家常。

“请给群众捎个话，政府会把好事办好。”这次“家访”一周后，这片涉及3300多户的棚屋区正式动迁改造。一年时间，苍霞新城拔地而起，居民开始回迁安置，唐庆旺一家也搬进了60平方米的新居。

从社区居民成长为社区党委书记、居委会主任，王露露见证了苍霞棚屋区的蜕变，也深刻领悟到“人民至上”的真谛。“建成20多年的苍霞新城已完成新一轮改造提升，我们将坚持为民理念，继续为群众打造更宜居的家园。”王露露说。

100多公里外，“闽东连家船民上岸第一村”——福安市下白石镇下岐村，村民江成财对“为民”二字也有深切体会。“过去我们以船为家，做梦也没想到能过上现在的好生活。”江成财感叹道。

1997年，时任福建省委副书记的习近平同志带队到闽东沿海调研，并逐步推动连家船民上岸定居工程。至1999年，下岐村511户2310人告别海上漂泊，搬迁上岸。

为了让村民在岸上安居乐业，当地坚持“四下基层”解民忧，帮助村民发展起水产养殖、海洋捕捞、餐饮等产业。2022年，下岐村人均收入从1997年不足千元提高到30360元，真正实现搬上来、住下来、富起来。

把心贴近人民，把好事办到群众心坎上。近年来，福建坚持把“四下基层”作为听民声、解民忧的重要途径，推行省、市级领导干部每人结对帮扶1个村（社区）、挂钩1个企业（项目）、帮扶1户以上贫困户；省委、省政府连续33年每年实施一批为民办实事项目，2012年以来超七成财政支出投向民生社会事业。

植根于“民”，着眼于“下”，“四下基层”要到群众需要的地方去。

近日，霞浦县溪南镇七星海域，一场“连心日”接访活动走进七星海上社区。“干部主动下到渔排来帮忙解决问题，我们省去个把小时到镇里，方便多了。”渔民陆宗祥说。

35年前，时任宁德地委书记习近平在霞浦县委党校主持宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动，拉开“信访接待下基层”的序幕。

如今，类似的活动在霞浦基层定期开展。当地还将“枫桥经验”从陆地嫁接到海上，推动党员干部下沉海上社区化解矛盾纠纷，实现“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服务不缺位”。

为畅通民意表达通道，福建坚持省市县三级领导定期接访，2012年以来，全省领导干部参加每月15日的领导干部接访活动累计27.5万人次，接待群众35.7万人次。省市县乡村五级全部建成“信访评理室”，20余万名“评理员”活跃在基层一线。

“四下基层”，下的是基层，抵达的是民心。如今的八闽大地，“四下基层”蔚然成风，处处是“把心贴近人民”的生动实践。

以研促谋，推动事业发展

冬日暖阳下，古田县杉洋镇的菇农在光伏大棚里收香菇。自从搬进了“光伏+”菇棚，香菇的质量和产量双提升，菇农的脸上笑开了花。

食用菌是当地的特色产业、富民产业。1988年7月2日，时任宁德地委书记习近平同志“九县调研”的第一站，就是古田县。以下基层调研作为工作开局，习近平同志与当地干部群众一起谋划食用菌产业发展之路。

古田县委副书记郑圭冬介绍，习近平总书记在福建工作期间，7次深入古田调研，多次关心食用菌产业，并根据产业发展不同阶段，提出了富有前瞻性、具体可行的指导意见。35年过去了，作为全国最大的食用菌生产基地，古田县正向新理念、新技术、新模式要效益。截至2022年，全县食用菌产业链总产值235亿元，实现了菇香四方、富民强县。

古田食用菌产业的发展壮大、转型升级，是坚持以研促谋、推动发展的结果，是“四下基层”制度在古田乃至全省焕发生机活力的生动缩影。

多年来，福建上下牢记嘱托，坚持把下基层调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”，并推动调查研究制度化、常态化。实践中，制定出台《关于进一步加强和改进省委常委会调查研究工作的八条措施》，从省委常委会自身抓起，每年省级领导到基层调研不少于30天，市县领导不少于60天。

“坐在办公室看到的都是问题，走下去则会发现有很多办法、很多好的思路、很多鲜活的实践。”坚持在一线听意见、作决策、促发展，福建每年在全省九市一区开展工作检查，通过实地察看、座谈交流、接访咨询等多种形式，与基层干部群众共谋发展。

在与中央媒体“四下基层”采访团座谈时，宁德市党员干部表示，“四下基层”是立足当年宁德贫困落后的发展实际创设的，本身就蕴含着鲜明的问题导向。这些年，宁德市注重用好贯穿其中的立场观点方法，引导广大党员干部变会场为现场、以实干求实绩，推动力量在基层汇聚、问题在基层解决、发展在基层提速。

行走在闽东大地，记者深切感受到，习近平同志在宁德工作期间用脚步丈量区情、社情、民情，以调查研究作为工作开局、决策前提，为宁德摆脱贫困、加快发展理清思路、指明方向、打下基础。

35年来，在“四下基层”的指引下，宁德干部群众弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神，一任接一任埋头苦干，推动各项事业实现了弯道超车、进位发展。他们自豪地说道，如今的宁德已是全省第五、全国百强，特别是GDP、规上工业增幅已分别连续4年、5年保持福建省第一，成为全省发展的新增长极。

以闽东蝶变为代表，党的十八大以来，福建各项事业发展不断提质增效，十年间全省经济总量连跨4个万亿元台阶，2022年突破5万亿元，人均地区生产总值突破12万元，以约占全国1.3%的土地、2.9%的能耗，创造了全国4.3%的经济总量，高质量发展的效益持续凸显。

实干为要，锤炼干部作风

在第二批主题教育深入开展之际，古田县的广袤乡村，活跃着一群年轻干部。

翠屏湖畔，吉巷乡坂中村，年轻干部陈艳再次入村调研环翠屏湖文旅经济带项目。作为古田县“四下基层”实践活动学员，她曾入村蹲点，与群众同吃同住同劳动。“蹲点调研，主要是了解村情民情，看看如何因地制宜发展项目，让当地更好融入文旅经济带。”陈艳表示，通过实践活动，年轻干部密切联系群众的意识更加牢固，对“一线工作法”的认识更加深刻。

秉承“四下基层”优良传统，2021年以来，古田县专门成立了“四下基层”实践综合服务中心，分批次推动35岁以下干部到基层蹲点。“目前全县建立了23个实践基地，累计开展5期实践活动，实现1031名年轻干部‘全覆盖’。”中心负责人陆上海说，到了基层一线，才发现所有工作都是一步一个脚印做起来的，是一个量变引起质变的过程。

实干，是共产党人的基因。基层，是考验党员干部担当作为的大考场。

习近平同志在宁德工作的1年11个月，主动深入基层，足迹涉及宁德124个乡镇中的123个，不仅“身入”，更是“心至”，作出了在基层察民情、解难题的生动示范。

近年来，福建坚持把“四下基层”制度作为转变作风、锤炼党性、提高本领的重要抓手，深入实施年轻干部与群众“同吃、同住、同劳动、同调研”实践活动。近5年，已选派近5500名中青年干部参加驻村、对口支援等挂职锻炼，参与疫情防控、防汛抗灾等急难险重任务，把基层一线作为培养锻炼干部的广阔舞台。

紧紧牵住基层这个“牛鼻子”，福建还推动各级领导干部深入基层、各项政策导入基层、各类资源下沉基层，推行“一线工作法”，建立健全干部直接联系群众、挂钩联系民营企业等制度。

因水库灌溉渠横穿，位于晋江市内坑镇的恒安集团智能化生产基地项目土地利用率深受影响，厂房用地规划设计难度相应增大，让项目建设陷入被动。

“晋江市镇两级组建工作专班，多次对接水利、自然资源等部门，与专家深入实地走访，对方案进行探讨、论证、评审，有效推动灌溉渠改道，对该地块规划进行提升。”恒安集团副总裁许文默介绍，得益于“一线工作法”“挂钩联系民营企业制度”的推动，该项目加速推进，建成后将成为集团在全国标准最高、体量最大的综合性产业基地。

福州组建9支干部队伍奔赴基层一线，扎根乡村振兴等吃劲岗位；宁德出台实施方案，分批组织年轻干部到农村开展实践锻炼；泉州开展一企一策促发展专项行动，让车间成为政企沟通的“圆桌”……不务虚功、实干为要，深入基层、服务群众，八闽大地上，扑面而来的是为民务实之风、真抓实干之风。

时间是忠实的记录者。35年来，“四下基层”常下常新、历久弥新，其蕴含的学理道理哲理，在一代代的接力传承中持续彰显强大活力、绽放时代光芒。

来源：福建日报

编辑：陈娥

审核：林翠慧 周邦在