共绘高质量发展新图景——“中国经济圆桌会”聚焦2025年政府工作报告

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，新时代中国的奋进航程刻写下新的重要节点——2025年全国两会在北京召开。

3月5日上午，十四届全国人大三次会议开幕会上，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。

怎样看待中国过去一年的发展成绩？如何确保完成今年经济社会发展主要目标任务？各项暖民心、惠民生部署举措如何落到实处？这些问题，牵动海内外关切。

新华社6日推出第十四期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请政府工作报告起草组成员、国务院研究室综合一司副司长黄良浩，全国政协委员、南方科技大学副校长金李，全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇，围绕今年政府工作报告进行深入解读。

不平凡的成绩单

过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。

“事非经过不知难。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”对于去年我国取得的一系列发展新成就，黄良浩深有感触。

他表示，从发展成果来看，可以说是“稳中有进、令人振奋”。“稳”的方面，最突出的是实现了5%的经济增长；“进”的方面，最突出的是新质生产力的发展。

“这些成果中，既有量的合理增长，更有质的有效提升；既有硬科技硬实力的增强，也有制度创新的突破；既有看得见的发展实效，也有看不见的预期和信心的改善。”黄良浩说。

2024年，我国GDP总量突破130万亿元大关，同比增长5%。金李表示，这一增速不仅实现了经济社会发展主要目标任务，更创造了相当于一个中等经济体全年经济增量。中国对全球经济增长贡献率达30%左右。

在结构升级方面，金李认为同样成效显著，特别是新质生产力加速成长，重大科技成果不断涌现，大国重器持续上新，凸显了中国创造硬实力。此外，绿色转型也展现新气象。

2024年，我国新设经营主体超2000万户。其中，作为经济大省的广东，净增经营主体就有98万户。

“企业的快速发展，正是国家高质量发展扎实推进、新质生产力稳步发展的一个生动缩影。”来自广东的袁玉宇从另一个视角带来了对中国发展成绩单的观察。

乘风破浪，行稳致远。

“很不平凡、很不容易。这些成果，是在外部压力加大的情况下取得的，是在新旧动能转换的背景下取得的，是在风险有效化解的前提下取得的。实践让我们看到，没有什么困难可以阻挡中国发展的步伐。”黄良浩说。

参加访谈的嘉宾一致认为，高质量发展的新成果，为我国经济发展注入了新动能、打开了新空间，为未来发展打下了更加坚实的基础，也向世界展示了我国经济长期向好的光明前景。

聚焦重点全力完成目标任务

今年是“十四五”规划收官之年。

政府工作报告提出一系列今年发展主要预期目标，其中“国内生产总值增长5%左右”备受关注。

经济增长目标是综合性、基础性的目标。黄良浩表示，设定5%左右的目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。

“无论是稳就业、防风险、惠民生，还是到2035年基本实现社会主义现代化，都需要保持一定的经济增速。”黄良浩说。

金李表示，政府工作报告提出的发展主要预期目标，不仅彰显了在复杂经济形势下对稳中求进工作总基调的精准把握，更传递出对中长期高质量发展的深远战略考量。

实现发展主要预期目标有哪些有利条件？

黄良浩分析说，首先，我国经济发展的态势持续回升向好，特别是去年9月26日中央政治局会议果断部署的一揽子增量政策，经济明显回升，今年开年以来这种良好态势继续巩固拓展。其次，我国经济发展基本面长期向好，经济发展中累积了诸多积极因素，特别是新科技成果加速涌现，新产业新动能加速成长，新的内需市场加速扩大，未来发展可期。第三，我国各方面政策和改革措施有力有效。

他表示，今年提出实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，这是多年未有的宏观政策组合，将为经济发展提供强有力的政策支撑。

同时，政府工作报告提出，推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。

惟改革者进，惟创新者强。

政府工作报告提出，深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。

“以创新驱动发展，归根到底在于产业是否强大、企业是否强大。更高效地推动创新，更高效地推动创新成果转化，需要进一步推动以企业为主体的产学研相融合。”袁玉宇表示，高校有人才储备，企业有创新应用的一线场景，让高校人才进一步深入企业，应对产业发展挑战和难题，将大大加快科技创新步伐。

金李表示，完成今年目标任务，需要将改革与政策举措一步一个脚印落到实处，通过改革发力、政策给力，汇聚成发展合力。

把暖民心、惠民生举措落到实处

政府工作报告提出，强化宏观政策民生导向。2025年政府工作中，“加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能”是重要任务之一。

“群众关心的事，就是政府工作报告要强调的事。报告提出了很多暖民心、惠民生的举措。”黄良浩表示。

就业是民生之本。黄良浩说，报告提出“更大力度稳定和扩大就业”，“更大力度”主要体现在两个方面：一是更大力度创造就业岗位；二是更大力度解决结构性就业矛盾。

政府工作报告提出，今年城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。

实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策；支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业……报告提出了一系列稳定和促进就业相关举措。

就业问题不仅仅是总量问题，很大程度上也是结构性问题。黄良浩说，报告提出开展大规模职业技能提升培训行动，这既能提高劳动者就业能力，创造大量就业机会，还能提高劳动生产率、促进产业升级。

在众多民生话题中，金李特别关注如何提升老年人的福祉。他分析说，在全球人口结构经历深刻变革背景下，我国60岁及以上人口已突破3亿大关。通过发展银发经济，在供需两侧可以激发巨大发展潜力。

“中国银发经济市场正从‘生存保障型’向‘品质发展型’转变。未来，对高端型、品质型产品及服务的需求将进一步上升，市场结构有望重塑，有力推动银发经济市场的消费升级。”金李说。

一直站在健康产业前沿的袁玉宇表示，报告提出“强化基本医疗卫生服务”“实施健康优先发展战略”正当其时。

“随着经济不断发展，百姓生活水平不断提升，大家把健康放在越来越重要的位置上，企业有责任通过更好的创新产品、更多创新药物、更多创新医疗器械，以更低的成本满足百姓的健康需求。”袁玉宇说。

教育方面提出逐步推行免费学前教育，医疗方面提出深化以公益性为导向的公立医院改革，社保方面提出提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金……政府工作报告提出的一件件民生实事，正是一个个庄严而温暖的承诺。

“当前，我国经济运行仍面临一些困难和挑战，只要我们迎难而上、锐意进取，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，就一定能实现全年经济社会发展目标任务。”黄良浩说。

来源：新华社

编辑：刘宁芬

审核：蓝青 梁辉约