强化扶贫资金监管力度 打赢精准扶贫的攻坚战

宁德网消息（林睿） 从“十三五”规划看，扶贫项目种类多，我市目前扶贫资金项目，涉及扶贫资金项目多达20项以上，名目繁多。如何保证扶贫资金运转安全，如何落实党委的主体责任，纪委的监管责任，扶贫资金的监管、查处等等，都是一个艰巨的任务，也是一个考验。

一、扶贫资金运行面临的问题

各级财政对扶贫、惠农资金投入加大，如何对扶贫惠农等专项财政资金实施全过程监管，从分配、支出、使用等各环节进行监控，任务艰巨。从目前扶贫资金运行的情况看，违规问题主要是：造福工程危房改造搬迁及发行资金项目中存在把关不严；违规向不符合规定的人员发放的问题；违反资金使用用途，挪作他用的问题；违规向已脱贫的群众发放困难补助的问题；贪污扶贫资金；扶贫资金管理使用中挤占挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友、明显有失公平、吃拿卡要的，群众反映问题强烈的，扶贫资金未充分发挥效益、报账资料不规范、财政扶贫项目未严格按进度计划实施、不按规定招标和不按规定办理政府采购，项目实施进展缓慢、扶贫户评定程序不规范和对象不精准、不作为、慢作为。在扶贫开发项目建设和资金管理方面以权谋私、欺上瞒下、优亲厚友、盘剥克扣、贪污侵占以及暗箱操作、索贿受贿等腐败问题；扶贫项目偏离扶贫宗旨；扶贫贴息贷款未能发挥应有的作用等等问题。

二、扶贫资金运行存在问题的主要原因

违规违纪违法问题的产生，不外乎主观和客观原因，概括起来主要有以下几个方面：

1、农村干部作风建设不扎实。2、管理机制欠缺。

3、监督检查不到位，缺乏有效的制度保障。

三、对策措施

1、落实主体责任，强化监督责任。强化主体责任,就是要真正落实党风廉政建设责任制,一是要思想上高度重视;二是要带头廉洁;三是要敢抓敢管。牢固树立不抓扶贫开发工作是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题。实行一把手扶贫工作责任制，在扶贫规划的制定，资金的落实、项目的实施，完工项目检查验收等每一个环节负起责任，按照“谁审批、谁负责”的原则，实行责任追究制度。建立社会监督机制，在媒体、网站公布扶贫专项资金举报热线电话，设专人接听，；加强群众对精准脱贫工作落实情况和“吃拿卡要”，弄虚作假等行为的监督举报，拓宽监督举报渠道，形成一个以纪委监管，部门自律与社会监督相结合的多层次、多渠道，全方位监督举报网络。总之，监督要见成效,必须要依靠党委、政府的高度重视和强力推动,要努力争取将资金使用绩效纳入党委、政府的重点督查工作,纳入人大、政协的监督内容,纳入对有关部门的年度目标考核,着力推动各方动真格,出实招,建立健全覆盖扶贫资金使用管理的监管体系,实现资金安全有效。出台规范文件，强化监管，把扶贫资金“晒在阳光下”。屏南县脱贫办强农惠农资金实行严格报账制度，各项扶贫资金都全额拨入县财政扶贫专户，实行封闭管理，县级报账。大额支出，尤其是项目管理费和科技培训费报账必须转账支付，避免虚开套现，严格实行扶贫资金“一折通”发放，严格张榜公布到村，政策宣传到户，补贴信息登记到人。

2、突出问题导向，加大查处力度。面对顶风违纪日趋隐蔽，规避监管手段不断翻新的新形势，监督不能沿用“老方子”。确保每一分“造血钱”“救命钱”都真正用到贫困乡村、贫困群众身上。一是开展专项检查，及时发现问题。对全市三年来下达我市的扶贫专项资金的总额、项目情况，拨付单位及使用情况进行全面检查、梳理、按照部门项目，财政管资金，监理部门把质量，施工单位报账目的管理模式，对于每一块项目资金的具体情况都从点（资金项目来源，拨付对象进行检查）到线（资金使用情况全面核查了解）到面（总结资金项目运转情况好的方面和不足）进行详细总结、分析。二是加大查处力度，保持“零容忍”的高压态势。

3、创新监管模式，主动服务跟进。抓好制度建设，规范权利运行机制。一是进一步建立和完善“村务公开制度”、“村账乡管制度”、“村民代表大会制度”、“村干部岗位职责”等，明确村干部权限、责任和义务以及违反权限、不履行责任义务的处置规定。二是建立科学的考核制度。对村干部的工作要进行实事求是的评价，并进行公示，接受群众的监督，以此作为村干部考核和任用的重要依据，促进基层干部廉洁自律。三是创新监管模式。