准确把握习近平扶贫开发战略思想的辩证法

宁德网 （王春福）

习近平总书记扶贫开发战略思想的一个根本立足点就是“以人民为中心”。坚持人民为中心与尊重客观规律是做好扶贫开发工作的一体两面。

如何摆脱贫困加大扶贫开发力度，把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来？习近平总书记十分注重运用马克思主义立场、观点、方法和唯物辩证法的“两点论”“抓主要矛盾和主要矛盾方面”、不断深化对做好扶贫开发工作规律性的认识。在《摆脱贫困》一书中随处可见这种辩证法思维，如“弱鸟可望先飞，至贫可能先富”“滴水可以穿石”等。扶贫开发战略就是要以这种滴水穿石的实干精神，目标一致、前赴后继、一点一滴进取，从量变到质变，实现脱贫攻坚。

——扶贫开发先要扶志。思想决定思路，思路决定出路。过去一些地方扶贫帮困过于注重物质层面，忽略精神层面的帮扶，影响了扶贫成效。对此，习近平总书记强调：“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。” “扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识”。扶志也包括扶智。到2020年全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区，我们必须补上这个短板。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

——扶贫开发关键在出实招。习近平总书记指出，扶贫要实事求是，因地制宜，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。我们要打赢脱贫攻坚战，就必须秉承实事求是的优良传统与作风。坚持一切从实际出发，因地制宜，以更加明确的目标、更加对路的政策、更加有力的举措和更加扎实的行动量身定做、靶向治疗、对症下药，出实招、求实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

——扶贫开发要激发内生动力。贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。政府帮扶是必要的，但脱贫解困根本上还得靠贫困群众通过自己的辛勤劳动来实现。要激发贫困群众的积极性，变“要我发展”为“我要发展”。只有贫困群众的积极性与创造性被充分调动起来、内生动力不断增强，脱贫才有基础，发展才可持续。

——扶贫开发要推进体制机制创新。扶贫开发能不能收获成效，“关键是要找准路子、构建好的体制机制”。在业绩考核方面，提出“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”，弱化过去“以GDP论英雄”的做法，强化能够带领贫困人口脱贫致富的相关考核指标。在合力方面，强调“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。

在宁德工作期间，习近平就指出，我们正在从事的振兴闽东的宏伟大业，一刻也离不开理论的指导。在地方工作的同志，如果能将理论的高度与实践深度有机地结合起来，就能更好地做好领导工作。

习近平总结了闽东经济发展必须正确处理的六个关系：一是长期目标和近期规划的关系，克服急于求成倾向，避免把近期难以实施的远期目标超前化，又防止近期规划简单化；二是经济发展速度与经济效益的关系，克服片面追求高速度倾向，把有限的投资放在有效益的项目上，遏制不适宜的经济发展速度；三是资源开发与产业结构调整的关系，针对闽东资源的差异性与现有产业结构的趋同性矛盾，确定产业发展政策要向具有资源优势的农、林、海洋、水电等领域倾斜；四是生产力布局中的山区与沿海的关系，针对闽东沿海与山区双重经济形态的矛盾，确定了差异性布局的路子，将投入产出系数高低作为确定投资倾斜政策的依据，偏重沿海，兼顾山区；五是改革开放与扶贫的关系，针对闽东开放与扶贫存在着差异性、融合性、依存性特点，确定了用开放意识推动扶贫工作，并在扶贫工作中运用开放政策等方针，使开放与扶贫双管齐下、相互补充、相互推动；六是科技教育与经济发展的关系，针对科技教育资金不足、经济实力有限的矛盾，提出既要把科技教育作为头等大事来抓，又要注重科技教育的效益和实效。

习近平总书记“精准扶贫思想”更充满了辩证法思维，他提出“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，强调按照“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，努力“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。

精准扶贫主要由两个部分内容构成，即识别贫困人口和瞄准扶贫资源。识别贫困人口主要是通过一系列扶贫工作机制、程序、工具等，将具体的贫困人口准确辨别出来，并通过建立扶贫信息网络系统对贫困人口进行动态管理。瞄准扶贫资源则是在对贫困人口有效识别的基础上，以一定方式投入扶贫资源，推动目标区域经济发展和目标人群脱贫致富。精准扶贫的最终目的在于减少贫困人口和消除贫困，即通过对扶贫资源的有效利用使贫困人口稳定脱贫致富和提高生活质量。精准扶贫思想要求我们在脱贫攻坚工作中始终做到：

——贵在精准、重在精准。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。

——扶到点上、扶到根上。扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。

——输血和造血相结合。要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力，重在促进贫困区域内各民族共同发展。扶持人口较少民族发展、少数民族事业、少数民族特色村镇保护等政策，深受各族群众欢迎，要认真总结完善，研究出台更加管用的专项规划。