我国社会主要矛盾转化在宁德的表现初探及工作取向若干建议

宁德网 （杨艳）

正确判断和处理社会主要矛盾，是辩证唯物主义和历史唯物主义的基本要求，是我们党在长期革命、建设和改革中形成的基本经验。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这是继1981年党的十一届六中全会提出“在社会主义改造基本完成之后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”之后，党中央对新时代我国社会主要矛盾发生历史性变化作出的一个新的重大判断，深刻揭示了我国经济社会发展的阶段性特征，为我们准确把握新时代的发展新要求提供了重要依据和实践遵循。

通过近段时间对党的十九大精神的学习领会，联系宁德实际，笔者认为，发展不平衡不充分的问题在宁德尤为明显。从发展不平衡看，一是体现在沿海、山区发展不平衡，2016年宁德沿海片区经济总量与山区片区的经济总量比为74.77:25.33，山、海发展差距大。二是体现在城乡发展不平衡，2016年宁德城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2倍多。三是体现在经济社会发展不平衡，宁德经济总量实现了跃升晋位，摆脱了全省老九位次，但在教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等领域存在供给总量不足、质量不高、配置不均等短板问题，特别是名教师、名医师、拥有高级职称教师、医师千人均数和养老护理型床位等都远低于全省平均水平。从发展不充分看，一是宁德现有海域面积4.45万平方公里，大陆海岸线1046公里，均占全省1/3,人口占全省9%，但经济总量仅占全省5.7%，与资源禀赋不相匹配；二是宁德目前仍有6个全省扶贫开发工作重点县，占全省的26.01%，一些地方群众生活还比较困难，脱贫攻坚任务艰巨；三是产业发展不充分，一产比重偏高，分别高于全国、全省9个百分点、9.3个百分点，二产比重维持在50%上下，三产比重偏低，分别低于全国、全省19个百分点、16.2个百分点。按国际通行标准，还处在工业化第二阶段的初期。发展的不平衡不充分，已经成为满足宁德人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

从党的十一届六中全会提出“物质文化需要”到党的十九大提出“美好生活需要”，从党的十一届六中全会提出解决“落后的社会生产”问题到党的十九大提出解决“不平衡不充分的发展”问题，标志着经过改革开放近40年的快速发展尤其是党的十八大以来的历史性变革，我国社会生产力水平总体上显著提高，而与此同时，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我国社会主要矛盾的变化，切实和及时地反映了中国特色社会主义进入新时代，这一关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，也对宁德发展提出了新的更高要求。我们要认真学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。在具体工作取向上，笔者认为要把握好几个方面：

一、坚持跨越赶超不动摇。发展是解决我国一切问题的基础和关键，更是解决宁德一切问题的基础和关键。不管把宁德称作欠发达地区，还是后发展地区，都必须咬定发展不动摇，不能因为一时的经济下行压力就妄自菲薄，就放弃赶超。只有奋起直追，多抱几个“金娃娃”，如此“久久为功”“滴水穿石”，才能实现充分发展，才有更好的基础和条件来创造美好幸福生活。同时，要坚决摈弃规模速度型粗放增长，彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式，让宁德发展更有质量更有效益。

二、深化供给侧结构性改革。当前，宁德经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要牢固树立并贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧盯住“开发三都澳、建设新宁德”这一中心任务，抓龙头、铸链条、建集群，一手抓电机电器、船舶修造、合成革、化油器等传统产业转型升级，一手抓不锈钢新材料、锂电新能源、铜材料、全域旅游等新兴产业培育发展，着力建设现代化经济体系。

三、推动区域协调发展。纵观宁德市情，既可说山海差异大，也可说山海兼备。要按照习总书记在宁德工作期间强调的“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，依托区域资源禀赋和产业基础，坚持差异化发展，念好“山海经”，搞好“大合唱”，加快打造蕉城、福安、福鼎、霞浦、东侨等蓝色经济带，古田、屏南、寿宁、周宁、柘荣等绿色发展带，以及具有光荣革命传统红土地上的“闽东之光”红色文化带，实现港城联动、陆海统筹、连片开发、环湾发展，逐步打造成为福建新的增长极。

四、坚决打赢脱贫攻坚战。全面建成小康社会，一个都不能少。要全面落实产业、就业、搬迁、金融、兜底保障等扶贫措施，巩固提升扶贫开发“宁德模式”。要坚持走开发式扶贫路子，引导和帮助贫困户发展设施农业、林下经济、休闲农业、乡村旅游等特色产业项目，增强贫困地区和贫困户的自身造血能力。统筹协调农村扶贫政策和低保制度，对贫困对象中完全或部分丧失劳动能力的，实行社会保障兜底。要做好回头看和评估、验收工作，着力解决因灾、因病等返贫问题，防止“数字脱贫”，做到脱真贫、真脱贫。

五、大力实施乡村振兴战略。大力实施乡村振兴战略，并提高到战略高度，这是十九大作出的重大战略决策。宁德农业占比重，资源丰富，特色明显，应该抓住这一契机，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡融合发展。要深化农村改革,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，促进水产养殖、食用菌、果蔬、茶叶、林竹、中药材等特色现代农业加快发展和规模化经营。要加强乡村治理，促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步。

六、注重补齐民生社会事业短板。党的十九大强调， “把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。要坚持在发展中保障和改善民生，对照全面小康社会标准，针对民生社会事业短板问题，紧盯弱项、对接需求，突出重点、精准发力，加快补齐教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等社会事业短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

总之，立足新时代这一新的历史方位，宁德需要重新审视发展实际，紧扣社会主要矛盾变化，不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动更高质量更高水平发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新宁德。