政协提案办理单位代表发言摘登

市海洋与渔业局梁敏生：做好海上养殖综合整治工作

2018年，市海洋与渔业局牵头承办市政协四届二次会议交办的“规范海上养殖业发展”重点提案。为推动提案意见建议的落实，做好海上养殖综合整治工作，该局按照提案办理要求，以前所未有的决心和力度，精心组织，攻坚克难，创新机制，扎实推进海上养殖综合整治工作取得阶段成效。截至目前，全市累计投入资金2亿多元，清理各类废旧渔排56599口，清退禁养区渔排66286口、藻类24045亩，已超额完成2018年度20%的清退分解任务；升级改造养殖区和限养区内渔排75736口、藻类17960亩。

海是宁德最大的优势和潜力，虽然通过重点提案办理，我市海上养殖综合整治工作取得了一定成效，但仍存在一定差距，特别是部分区域养殖清退阻力较大、升级改造进度缓慢、偏远区域海上巡查和长效管控还不到位等问题仍较突出，后面的工作任务还很重。下一步，将持续发力，推进禁养区内的渔排和藻类的清退工作，加大宣传力度，减少清退和改造的工作阻力。同时，加大源头管控，依法关停一批非法经营的木质渔排、塑料泡沫及石料等企业，力求从根本上斩断非环保养殖建造材料来源；加快升级，拟出台《宁德市海上养殖设施升级改造产品质量标准》，保障产品质量标准；引导鼓励养殖户发展深远海养殖，加快推进我市渔业产业升级；强化监管，建立严密的海上养殖管控巡查机制，通过构建县、乡、村三级网格管理系统，夯实日常管控责任，发挥多方资源作用，搭建县级全面巡查、市级重点巡查、乡级日常巡查、村级信息员、保洁队伍兼顾巡查的管理制度，做到“宁可交叉、不留空白”。

市公安局钱昌平:提升中心城区交通建设管理水平

2018年，市政协四届二次会议期间，《关于提升中心市区交通建设管理水平，方便市民出行的建议》《关于进一步规范中心城区非机动车驾行管理的建议》等54件提案交由市公安局承办，其中涉及城市交通管理38件。市公安局始终坚持把委员提案办理作为公安机关回应民声、履行法定职责、改进和加强工作的重要内容，把握创建全国文明城市、强化省运会交通安保的契机，以政协委员关注的各类热点问题为工作重点，加强调查研究，注重沟通联系，进一步强化措施，加强管理，提升道路通行效率，努力打造安全、有序、畅通、文明的交通环境，不断满足人民群众对美好交通生活的愿望。

主要做法如下：协调共治，优化道路交通组织。严管严处，强化路面秩序管控；科技支撑，发挥智能管理功效；宣传引导，提升城市文明形象。

当前，宁德中心城市正在经历速度最快的城市化进程，城市基础设施明显改善。但与城市化、机动化快速发展的形势相比，城市交通基础设施建设、公共交通发展及管理工作仍然比较滞后，还不适应城市快速发展需要。加之受公安机关自身管理水平有待提升、市民交通文明意识不高等因素制约，治理城市交通拥堵、出行难、停车难等“城市病”仍然任重道远。下一步将强化动态交通管理，严查突出交通违法行为；加强静态交通管理，规范城市停车秩序；完善提升交通设施，主动破解交通堵点；健全综合治理体系，积极推动协同共治。

陈思文

完善城乡居民医保政策 减轻大病患者负担

近年来，市委、市政府高度关注民生发展，补短板、强弱项，群众获得感不断增强。特是从今年1月起进一步调整完善我市城乡居民医保多项惠民利民政策，促进城乡居民分享优质医疗资源，切实让弱势群体在遇到重大疾病时能得到更好的医疗保障，一定程度上减轻了城乡居民的经济负担。但从实际情况看，我市大病患者仍然存在就医负担重的情况：大病患者就医自付费用高，重大疾病保障病种偏少，大病患者隐性后期经济支出多。

为此建议：扩大重大疾病保障范围，医保补助关口前移。建立对困难大病患者的三次补偿机制，取消二次以上大病患者住院起付线，持续关注病后低收入家庭，完善对困难大病患者的医疗救助机制。

曾鸣:

统筹谋划新兴产业布局 促进沿海与山区联动发展

长期以来，我市沿海与山区不均衡发展已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈，亟待寻找解决方案。依托我市新能源产业、上汽等新兴产业项目，牵引驱动沿海与山区联动发展，是实现“一二三”发展战略的关键之举。经过近几年的努力，新兴产业为我市发展提供源源不断的新动能。但是随着国家用海政策的调整，我市沿海地区可利用土地资源日益匮乏。

为此建议：立足现状，统筹考虑新兴产业的规划布局；主动作为，拓展高质量新兴产业辐射功能；优化服务，打造良好营商环境。

黄颖倩:

打造新能源汽车全产业链 培育建设宁德汽车城

近年来，市委、市政府以战略性思维和前瞻性视野，依托锂电新能源产业配套优势，抢占先机，成功引进上汽宁德基地项目，着力打造新能源汽车产业基地，为全面实施“一二三”发展战略，坚持高质量发展落实赶超提供坚强支撑，培育建设宁德汽车城，不仅必要，而且可行。

为此建议：把培育建设新能源汽车城作为推动宁德高质量发展的战略制高点加以长远谋划；不断延伸拓展产业链，发展壮大新能源汽车产业集群；实施“电动宁德”行动计划，争创新能源汽车推广应用示范城市；推进新能源汽车产业从生产型向服务型转变，使宁德成为名符其实的新能源汽车城。

李夏珍:

加强废弃矿山生态 恢复和综合治理工作

石材行业曾经是宁德部分县市地方经济发展的主导产业。近年来，随着产业结构调整，我市众多矿山废弃。据统计，全市目前废弃矿山约345座，破坏土地面积18500多亩，矿山废渣累计积存量1500多万吨，占用土地面积超过13500亩。废弃矿山不仅破坏生态环境，浪费土地资源，而且由于早期开采技术落后、投入不足等原因，存在治理资金缺口较大，整体合力尚显不足，技术应用水平不高等问题，留下众多地质灾害隐患，对群众生命财产构成威胁，亟待予以解决。

为此建议：坚持科学规划，分区分类实施；推动多元投入，鼓励社会参与；强化部门配合，争取政策支持；推广前沿技术，提高治理水平。

周建新:

破解民营企业融资难融资贵 助推非公经济高质量发展

去年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深入分析当前民营经济发展遇到的困难和问题，鼓励支持民营企业发展，解决民营企业融资难融资贵问题。根据市工商联前期走访调研所掌握的情况与有关商（协）会会员企业诉求反映，我市金融机构支持民营企业发展主要存在问题与不足是：贷款门槛高，融资成本大，审批不透明，政策导向有偏差，政策性融资担保成本过高。

为此建议:切实降低贷款门槛，努力降低融资成本，加快放贷审批流程，保持政策的延续性，降低政策性融资担保成本。

赖文宫:

加强城市困难职工 解困脱贫工作

在加快工业化、城镇化进程，推进我市“一二三”发展战略的生动实践中，加强城市困难职工解困脱困工作不仅关系到职工自身生存发展与家庭的和谐幸福，而且关系到城市职工队伍整体脱贫进程。目前我市城市困难职工存在以下问题：大病致贫易、脱困难，个人负担与医疗保障不匹配；职工技工荒、求职难，劳动技能与市场需求不匹配；职工收入低、支出高，生活负担与社会保障不匹配。

为此建议：以医疗保障覆盖为切入点，助推困难职工先行解困；以就业创业扶持为支撑点，预防困难职工致困返困；以社会力量援助为着力点，帮助困难职工持续脱困；以民政兜底救助为依托点，确保困难职工缓解特困。

本组文字由闽东日报记者 郑凯 整理

本组照片由闽东日报记者 徐烽 摄