市政协督办《关于规范和促进我市快递业健康发展的建议》重点提案

宁德网消息(林薇) 政协提案工作关乎民生，关乎民意。一直以来，坚持市政府、市政协领导联合督办政协重点提案，推进重点提案办出示范效应，希望起到以点带面的作用，推动提案建议落地生根，普惠于民。

宁德市快递行业的发展，在市政协重点提案办理的推动下，向更高层次推进。

政协提案号准瓶颈之脉

“互联网+”行动计划的深入实施，给快递业发展带来了重大发展机遇。近年来，随着我市经济规模不断扩大,电子商务、网络购物等新型服务业态发展迅猛,快递业更是成为与老百姓生活息息相关的民生行业，快递业务量年年攀升，行业监管日益完善，快递市场秩序进一步规范，信息化水平逐步提升。据市邮政管理局统计数据显示，截至今年6月底，全市快递行业共有法人企业33家、分支机构155个，分别比2013年增长50%和128%，全国性知名快递品牌均已在宁德设有分支机构或有加盟伙伴。今年上半年，全市快递企业业务量累计完成1053.8万件，同比增长43.63%，高于全省10.43个百分点;业务收入累计完成1.3亿元，同比增长36.05%，高于全省13.8个百分点。业务量、业务收入均保持全省第六位。福安、福鼎、古田等3县(市)快递业务量分列全省第10、11、13位，保持全省快递业务量前十五强县。我市首个快递转运中心——宁德申通快递转运中心于去年在东侨工业集中区正式投入运营，实现我市大型快递转运中心零突破。随着快递业的迅猛发展，制约行业发展的瓶颈问题逐步凸显：缺乏规划引领;发展的政策环境仍需大力改善;快递企业总体规模小、实力弱;快递基础设施建设亟待加强;市场秩序仍需进一步规范;末端配送难题亟待破解等等。

促进电子商务、快递服务业有机融合、联动发展成为今年市政协三届四次会议上委员们关注的热点。民革宁德市委会通过认真细致调研，紧贴我市快递业发展现状，就推进快递业持续健康发展提出《关于规范和促进我市快递业健康发展的建议》，被列为全会的重要提案摘报。市长隋军、市政协主席郑民生均作出批示，指出近年来全市快递业、电子商务业发展迅猛，但鼓励支持和规范管理的相关政策法规还相对滞后，要求有关部门立足行业发展实际，在规范发展中逐步解决，吸收提案中提出的有益建议，认真研究，制定扶持措施，加强和提升我市快递业。经市政协主席会议研究，该提案被确定为2015年市政协主席督办的九个重点提案之一，实现了政协提案与时代热点的完美契合。

联合会诊舒缓行业症结

提案能否发挥作用，关键在督办落实。3月，市邮政管理局在接到提案后，及时对提案办理进行专题研究，并制定了《关于2015年人大代表建议、政协委员提案办理任务分解的通知》，对提案办理的组织领导、办理质量、行文规范及办理时限均做了明确，并由局长亲自牵头，市场监管科主办，组织开展调查研究，加强与政协委员、相关部门的沟通联系，充分吸纳提案的建议意见，向市政府提交了《关于扶持邮政业发展七条措施》(送审稿)。副市长曾智勇专题听取邮政管理部门的汇报，并就提案办理提出要求，帮助协调解决行业发展中遇到的困难和问题。4月，市政府批转市邮政管理局《关于扶持邮政业发展七条措施》，为快递业发展提供政策支撑和保障;成立全市邮政业改革与发展工作领导小组，建立市政府统筹研究解决邮政业发展问题的协调议事机制。5月，市政协章瑞进副主席带领部分市政协委员和承办单位负责人赴我市蕉城、东侨等地实地察看各快递企业的转运、分拣中心，听取快递企业就政策保障、当前发展中遇到的问题及相关建议的汇报，探寻解决问题之道;赴河南郑州学习快递园区建设的成功经验和分类指导推进快递下乡的做法。6月，赴漳州考察学习漳州市政府扶持快递业发展政策措施和电商物流园区建设情况。7月，市政协召开《关于规范和促进我市快递业健康发展的建议》重点提案督办协商座谈会，听取了市商务局、邮政管理局关于促进我市电商与快递业协同发展及重点提案办理情况汇报。提案者、部分市政协委员，市政府办、财政局、发改委、经信委、商务局、邮政管理局等12个部门和蕉城区、东侨开发区管委会分管领导齐聚一堂，就重点提案办理工作展开热议，参会者既对各县市如何做好快递服务业“十三五”专项规划、快递物流园区建设、专项扶持措施等行业宏观发展规划进行讨论，也对快递车辆通行保障、人才培养、末端网点建设等实际问题提出了意见和建议，会议氛围热烈且务实。

群策群力开出对症良方

电商是车，快递是轮，车轮相称，越跑越快。快递服务业作为现代服务业的重要组成部分，集信息交流、物品递送、资金流通等多种功能于一体，行业发展涉及规划、商务、土地、交通、邮政管理等部门，解决行业发展的瓶颈问题需要各有关部门齐心协力，共同解决。

7月，市商务局和邮政管理局对此重点提案的办理情况进行回复，市商务局给予“给力”表态：表示将加强招商引资工作力度，密切跟踪物流、电子商务项目进展情况，学好政策，用好政策，积极争取上级帮扶，配合相关部门做好监管工作，促进快递业的健康发展。市邮政管理局将在下一步工作中努力做好市邮政业发展“十三五”规划编制工作，继续加大行业扶持政策落实力度，推进快递园区和末端投递建设，继续深化审批制度改革，全面加强快递市场监管。在经过全面调研交流后，市邮政管理局按时答复提案，民革宁德市委会对承办单位高度重视提案办理工作表示满意。

提案答复并不意味着完结，提案的生命力应得到延续和成长。经过深入的调研，市政协综合委员和相关单位的意见建议，征求各方面意见后，形成了《关于规范和促进我市快递业健康发展的调研报告》送市委、市政府供决策参考。该报告对我市快递业发展现状进行详细分析，提出坚持规划引领、促进与关联产业协同发展、加大专项扶持、完善快递末端服务、强化快递人才队伍建设、保障快递车辆便利通行、依法加强对快递市场的监督管理等七方面的建议。市领导在调研报告上批示，调研成果可在实际工作中运用，请有关部门认真研究，提出加快发展的措施和意见。