宁德市政协举办第二次协商民主季谈会

加强城市管理，是促进城市经济社会全面、协调和可持续发展的重要手段，也是提升城市文明形象、增强城市综合竞争力的客观需要。在建设宜业宜居新宁德的过程中，如何推进城市管理综合执法，进一步提高城市管理水平？这是宁德市委、市政府长期以来高度重视的问题，也是市政协和委员们关注的热点难点议题。为此，10月28日，市政协召开以“推进城市管理综合执法，提高城市管理水平”为主题的第二次协商民主季谈会，市委书记廖小军亲自出席季谈会并讲话，认真听取政协委员的意见建议，并与政协委员、市直相关部门互动交流，共商强化中心城市管理执法，提高城市管理水平的问题。

会上，市政协副主席陈忠代表市政协调研组汇报调研情况，六位委员围绕主题，从不同角度就中心城市管理、建设等问题，谈认识、摆问题、提建议，市直相关部门主要负责人认真听取并解答委员们提出的问题，面对面沟通交流，共同商讨对策措施。市政协主席郑民生主持季谈会并作总结讲话，强调要进一步发挥政协优势和作用，共同推进我市“文明城市建设”。副市长王世雄和市政协副主席林峰雪、王代忠、陈忠、章瑞进、雷仕庆、刘登健、黄家盛、卓晓銮，市政协秘书长魏福根等出席会议。

市委书记廖小军

凝聚各界智慧 共同管好城市

党的十八届三中全会明确指出“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制”,这是十八大以来党中央对城市管理综合执法提出最权威、最具体、最明确的要求，也体现了国家对城市管理工作的重视关心。我们要按照中央和省里的部署要求，认真贯彻，深入研究，共同找出城市建设管理的病根，商讨改进城市建设管理的有关对策。

随着我市加快“环三”规划实施和“六新大宁德”建设，我们在建设宜居宜业新城镇方面做了很多探索，取得了明显成效，也打造了一些亮点。特别是近五年，是建市以来宁德城市规划建设发展最快、投资最多的五年，一批标准性建筑拔地而起，一批关系国计民生的基础设施配套完善，空气质量在全省乃至全国都位居前列。同时，我们也倍加珍惜城市建设成果，高度重视城市发展过程中特别是城市管理方面存在的问题，采取行之有效的措施加以解决：一是重建轻管，城市建设投资多、力度大，但对城市管理研究少，投入相对也较少；二是城市建设速度快，但原有基础薄弱，经验不足，管理跟不上；三是管理力量虽多，但布局分散，整合不到位；四是职责分工不够科学，城市管理行政执法局地位和作用未得到充分发挥，市区执法职责没有厘清，部门之间执法体制还未理顺，蕉城和东侨由于地域关系存在职责交叉问题，导致城市管理难度加大；五是市民素质有待提高，参与城市建设管理的意识还不强。为此，我从四个方面谈谈对城市建设管理的思考：

一、突出“四种意识”，持续解放思想、转变观念。一是改革创新的意识。转变原有的思想观念，运用先进科学的理念来管理城市。二是建管并重的意识。俗话说“三分建，七分管”，城市建设可以“五加二、白加黑”进行突击，但城市管理必须一年365天时时跟进，否则，城市规划建设成果就无法巩固。三是以人为本的意识。坚持文明执法、柔性执法，为广大市民提供干净、整洁、舒适的宜居环境。同时，教育引导群众主动参与建设城市、美化城市和爱护城市。四是依法执法的意识。一方面，城市执法要授权，依法履行职责；另一方面，城市执法要严格、规范、公正、文明。

二、突出“五化治理”，持续完善机制、规范推进。一是机构健全化。借鉴先进地区做法，进一步健全城市管理体制和管理机构。二是管理法治化。加快完善城市建设管理地方性法规和规章，做到城市管理执法有法可依，切实提高城市管理水平。三是运作市场化。加快城市管理市场化改革进程，全面推进建管分开、管养分离，实施政府购买公共服务，实行招投标制度，把能够推向市场的项目都推向市场，尤其是市政园林、河道养护、道路保洁、垃圾收运、公厕管理、户外广告等方面都可以推向市场，最大限度地发挥市场配置资源的作用。四是作业标准化。健全城市综合管理标准体系，制定并细化完善市容市貌、户外广告、店招标牌、景观绿化、城市公共设施配置等标准，规范管理流程，实现全覆盖。五是技术现代化。运用先进的管理理念和新技术、新手段来管理城市，如运用网格化管理方式将城区进行分块管理，再如通过与公安、交警视频监控资料等对接共享，建立公共平台，共同管理城市。

三、突出“三项重点”，持续专项整治、攻坚突破。一是持续开展“两违”整治活动。“两违”是城市规划建设的短板和败笔，也是导致腐败行为的温床，要持续加大攻坚整治力度。二是“脏乱差”治理工作。要通过文明城市、环保模范城市和森林城市的创建，进一步绿化美化城市。在老城区改造时，要多让出一些绿地，扩大城市绿化面积，建设和开放一批公厕等基础配套设施。三是执法环境优化工作。着力解决执法人员的执法水平和群众的素质问题，提高执法人员的综合素质，用文明执法、公正执法赢得群众的理解和支持。

四、突出“四大合力”，持续联动互动、综合执法。一要强化市区联动。进一步理顺市区两级关系，明确市区两级管理职责。市一级重点管好标志性地带，同时将一些具体管理事务下放到区一级，做到科学分工，联动执法。二要增进部门配合。立足现有机构设置，更好地把有限的力量整合起来，做到职责明确、忠实履职。三要引导群众参与。牢固树立“人民城市人民管，管好城市靠人民”的意识，充分调动群众参与管理城市的积极性，逐步改变群众思想观念，让群众主动参与管理城市。四要抓好社会共治。在发挥好街道和社区组织作用的基础上，建立健全各类社会主体参与城市治理的工作机制，更多地调动市民、企事业单位、行业协会、社会组织等主动参与文明城市建设。

市政协围绕“推进城市管理综合执法，提高城市管理水平”主题进行考察学习、充分调研、深入研讨，提出了我市城市建设管理存在的问题和切实可行的对策方案，对我们做好城市建设管理工作具有启发意义。各级各部门要认真思考，将有益的意见建议充分吸收到日常工作中。同时，要把一些具有可行性、前瞻性的措施做法编制到我市“十三五”城市建设管理规划，进一步加强城市管理力量，加大城市管理投入，做到边规划、边建设、边管理，努力把宁德城市建设得更加美好。

市政协主席郑民生

营造良好执法环境 推进文明城市建设

加强城市管理，既是一个老话题，也是一个新话题。近年来，市委、市政府高度重视城市建设，城市管理水平不断提高，突出重点，攻坚克难，城市面貌发生很大变化，取得的成果有目共睹。但城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，需要我们不断巩固和扩大已取得的成果。做好城市建设和管理工作，不仅是城市管理执法部门和执法人员的职责，也是所有部门、单位和居民的共同使命。我们各级政协义不容辞。一是我们要认真贯彻落实市委、市政府决策部署，始终坚持“以人为本、和谐管理”的理念，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，齐心协力做好城市管理工作，为我市经济又好又快发展创造良好的环境；二是全市各级政协要充分发挥优势和作用，继续关注城市管理问题，进一步深入调研，加强视察监督，为解决我市城市管理过程中存在的问题、矛盾，多建睿智之言，多献务实之策，多行为民之举；三是要广泛向社会各界做好宣传和释疑解惑的工作。加强舆论教育引导，提高市民文明意识，努力为推进“文明城市建设”，营造良性互动的社会氛围和舆论环境。

市政协副主席陈忠

发挥政协优势 建言城市管理

根据市政协主席会议的安排，今年五月份以来，在市政协主席郑民生的亲自指导下，市政协社法委组织部分委员开展了“推进城市管理综合执法，提高城市管理水平”专题调研。调研组先后深入市直相关职能部门和蕉城区、东侨经济开发区、福鼎市、寿宁县、福安市，召开多场座谈会，广泛听取基层政府及相关职能部门和委员的意见建议。又组织全市各级政协社法委同步开展联动调研，在调研的基础上集中在霞浦县举行专题研讨会，充分集思广益。随后还组织前往我省福州、漳州市和四川省成都市学习考察，学习借鉴外地先进管理经验，进一步拓宽了思路。通过调研，提出一些意见建议，供市委、市政府决策参考。

目前，我市城市管理主要存在执法队伍整合不够、人员素质参差不齐，相关部门职能交叉配合不够、难以形成管理合力，执法环境有待改善，执法信息化建设滞后，城市基础设施不够配套等问题。为此，市政协调研组提出建议：

一、完善城市管理指挥协调机制，组建市城市管理委员会和指挥中心。建议学习借鉴福州、漳州等地的做法，设立由市政府主要领导挂帅、各相关职能部门负责人参加的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构。城管委下设办公室和指挥中心负责日常工作。建立健全城管委例会制度，及时研究解决城市管理和行政执法工作中存在的问题。

二、整合力量加强综合执法机构建设，推动执法重心下移。去年宁德市政府决定执法重心下移，把执法局的职能委托下放给蕉城区执法局，蕉城区行政执法局虽已批复，但至今仍未开始开展工作，建议尽快组建到位。鉴于东侨经济开发区成立行政执法局条件还不成熟，可采取市执法局直接负责东侨经济开发区行政执法工作的办法，解决东侨经济开发区行政执法主体缺失问题。针对目前执法区域分割状况，建议重新划定执法范围，实行网格化管理。各县市区没有设立综合行政执法局的，符合条件的，要尽快报批组建综合行政执法局。要按照中央关于推进综合执法的要求，加快职能整合，推进城市管理领域大部门制改革，切实加强城市管理综合执法机构建设。

三、建设数字化城管平台，推进城市管理信息化建设。建议我市学习借鉴我省漳州市和四川省成都市等先进地区做法，筹措资金建设数字化城市管理信息系统平台，实现多渠道整合资源，做到资源共享。借助数字化城管信息平台，构建常态化高效快捷的城管指挥处理问题工作机制：一要建立信息第一时间汇报制度。二要建立问题第一时间解决制度。三要实施规范化。四要建立问责制。

四、强化培训和管理，提高城管执法队伍素质。城管执法人员要做到秉公执法，廉政勤政，文明执法。市行政执法局要加强对全市城管执法系统的业务指导，规范各项执法文书，组织开展执法规范化建设，切实提高全市城管执法队伍的思想政治素质和业务能力。要加强对城管执法队伍的日常管理，把好新进人员的入口关。对于已经上岗的执法人员也必须严格要求。

五、加强部门配合，强化执法保障。需要建立以下相关制度强化执法保障：一是案件通报和移送制度。相关职能部门应该把相关案件及时向执法局通报和移送。二是检验检查配合机制。城管执法部门在执法过程中，相关职能部门应该积极主动给予配合。三是要适当提高城管执法队伍的工资、福利待遇。

六、启动立法，让城管执法有章可循。建议我市学习借鉴长沙、昆明等地做法，制定《城市管理条例》或《城市管理综合行政执法条例》等相关规定，进一步完善我市城市管理的制度体系，让城管执法更加有章可循，以此推进依法治市进程。

七、增加投入，完善城市基础设施。建议在东侨经济开发区新建2-3个农贸市场，缓解蕉城老城区的压力。要科学规划布局，采取多种方式加快兴建公共停车场，缓解中心城区的停车难问题。对老城区破损的道路、交通护栏、果皮箱、树木等市政设施要及时进行维护保养，确保整洁有序。要加快垃圾中转站、污水管网、公厕等基础设施项目建设步伐，完善城市功能。

八、坚持经营城市理念，提高城市管理市场化运作水平。

要提高城市管理市场化运作水平。一是投资主体要实现多元化。通过制定出台一些优惠政策，吸引社会资金投入城市管理。二是城市资源要实现商品化。将一些无形的资产有形化，拓宽城市管理融资渠道。三是城市日常维护要实现社会化。积极探索城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等实行市场化改革，实行管建分离、管养分开。

九、加强宣传教育，营造良好的城管执法环境。做好宣传策划，完善新闻发言人制度。加强城管执法部门负责人与市民的互动沟通，让广大市民更加关注城市管理，以实际行动支持和参与城市管理，为城管执法工作营造良好的执法环境。

■ 委员建言

陆鸣委员：中心城市管理资源要进一步整合与下移

建议：

１、城市管理各部门执法权仍需进一步整合，并以较大幅度减少执法队伍种类作为重要判断标准。

２、目前，我市主要按照执法权整合与部门整合同步进行的模式操作，建议可根据具体情况选择合理的整合方式。

３、加大力度整合原垂管部门的行政执法权，成立城市管理委员会。

4、进一步下放管理权（浙江模式）。比照城管由市下放至区的运作模式，进一步下放管理权至乡镇街道，明确乡镇街道是城市管理的第一责任人。

5、整合基层管理资源。整合分属公安、城管、建设、规划等各部门的编外辅助和协管力量，统一分配到各社区统一调度指挥，多网合一，形成大城管与大综管一体的格局。

郑华夏委员：执法队伍中的问题亟待解决

从调研情况看，我市行政执法情况基本良好，但也存在一些亟待解决的问题。建议：

1、整合执法资源，完善执法机制。建立依法行政工作领导小组，加强执法工作的统筹协调。

2、坚持规范公正，做到阳光执法。将行政权力的职权类别、实施主体、执法依据、办理时限、工作流程等予以公开，并向全社会曝光典型案例。

3、强化监督检查，确保依法行政。建立健全执法监督检查机制和通报考核制度。依托“互联网+”，充分运用信息化技术，主动接受人大、政协和各种媒体等多元立体式的监督。

4、加强教育培训，提高执法能力。根据执法队伍现状，通过岗位练兵、案例教学、业务竞赛、交流轮岗等形式，全方位、多层次地促进执法人员素质提升。

谢美葵委员：加快推进宁德市数字化城市管理建设

建议：

1. 建立整体联动的数字化城市管理系统。在市、区两级要分别建立监督中心和指挥中心，形成市、区两级一体化，两级监督、两级指挥、三级处置的数字化城市管理大格局。

2.搭建数字化城市管理信息系统平台。摸清管理家底，实行网格监管；规范队伍建设。市、区分别组建数字化城市管理技术操作员队伍和监督员队伍，由市城管执法局进行统一管理；整合现有资源。利用公安、交警“天眼”工程，及时发现城市管理问题。

3.构建高效的数字化管理工作程序和绩效考评体系。制定三个标准。即严格的立结案标准和处置时限标准；统一的信息采集描述标准和规范人员管理标准，实现全程监督。

张海泉委员：理顺“一市两区”城市管理行政许可机制

在调研中发现，我市项目审批、工程建设等领域仍存在行政管理机制尚未理顺现象。为此，建议：1.由市政府法制办牵头，对涉及中心城区建设需要市级政府部门审批的行政许可项目列出清单，要求区政府在项目拟定过程中，充分考虑许可内容的内部审批程序。对于必须由市政府及其职能部门审批的许可内容(如土地、规划等)不能“容缺预审”，不能在未获审批的情况下对外招标或默许项目建设；在项目研究讨论过程可商请市直相关职能部门参加，充分听取他们的意见；要在规划、土地、林业、环保等内容获得批准后再签订项目合同。2.市政府法制办召集住建、规划、土地等部门对临时性项目的行政审批、许可职能作专题探讨，形成既适应中心城市建设需要，又符合法律规定的城市管理行政许可协调制度。3.可以考虑成立中心城区城市管理综合协调机构，或者不违反国家行政法律法规和城市总体规划的前提下，对一些许可审批职能下放区政府。

伊漪委员：推进宁德中心城区停车场建设和管理

近年来，宁德中心城区机动车拥有量急剧增加，停车难问题日益凸显。建议：

1.清理整治，盘活存量，实现“退商还场”。 建议由蕉城区政府牵头，成立由住建、规划、工商、城建等部门组成城区清理整治工作小组，取缔利用停车场进行商业经营行为，实现“退商还场”。

2.合理规划，因地制宜，扩建停车泊位。建议扩建宁德十中操场地下停车场，外迁蕉南市场左侧石油公司加油站并在原地建设一个综合性立体停车场。建议拆除东湖新村本级宁德市财政管理的危楼用于停车场建设；在东侨一带新区路边适当划些停车白线。另外有些单位停车位富余可资源共享，让其他车停泊。

3.政府应将停车场建设管理，作为关系到民生的重要事项摆上议事日程，纳入城市发展规划中。

陈幼芳委员：加强城市渣土车管理

随着城市发展速度的不断加快，渣土运输逐渐成为城市建设中一个重要的环节，但是渣土车违法行驶、违法乱倒渣土等现象被频频曝出，渣土运输管理问题已然成为城市管理的难点顽症。为此，建议：

1.从源头抓起，防患于未然。加强对建筑工地的相关法律法规宣传，通过市容监督员、工地工人、工地负责人三方共同监管，确保渣土车违规不上路、上路守规定。

2.发动群众，依靠群众。通过整治信息公开、奖励举报等措施，形成多方参与的良好氛围。

3.联合执法、突出重点，开展集中整治。加大重点时段定点检查与动态巡查的力度，同时加强宣传教育。

4.使用渣土车远程管理系统，实现对人车货的实时管控。

■ 部门回应

市城市管理行政执法局局长 刘振茂：

主动作为 狠抓落实

对市政协调研报告和委员发言中提出的意见建议，涉及我局的部分，我局自行能做的，我局将主动作为，立说立行，抓出实效；需要市委、市政府进一步研究决定的，待市委、市政府研究决定后，我局将全力以赴抓好落实，切实提高城市管理行政执法工作水平。

市政府法制办主任 刘善长：

推进相对集中行政处罚权工作

关于行政执法主体资格问题。我市、县执法局均经省政府批复同意成立，其行使相对集中行政处罚权有法可据，行政执法主体资格是合法的。

关于存在多头执法、执法交叉问题。市执法局相对集中的是有关单位的行政处罚权，而非行政许可权、审批权。工商、住建、食药监等部门依法对有关行业进行许可审批行为，是行政机关依法定职权进行监管、各司其职的表现，不属于多头执法、执法交叉。

市住建局局长 何必良：

加快公共停车场建设 推进城市管理工作

关于宁德市公共停车场建设情况。2016年停车场建设计划正着手编制，将重点解决老城区、重点商业圈等地段的停车场建设，逐步解决中心城区停车难问题。

关于推进城市管理工作。一是继续加快城区市政基础设施建设，完善各项基础设施；二是加快建筑垃圾处置场和餐厨垃圾处理厂建设；三是强化卫生保洁，推进保洁市场化运作力度；四是加大城区广告治理力度，规范广告设置。

市城乡规划局局长 李荣春：

多渠道加快中心城区公共停车场建设

关于理顺“一市两区”城市管理行政许可机制建议，答复如下：1.我局将主动对接两区的建设项目，做好服务工作。2.属地政府要引导项目业主单位依法依规办事，避免与法律法规相冲突。

关于“加快中心城区公共停车场建设”建议，答复如下：1.我局建议市政府出台政策规范管理，实行有偿服务。2.大力发展公共交通。以缓解老城区交通压力及停车难问题。3.建议政府加大城区停车场建设力度。4.鼓励社会参与建设城市停车设施。5.实施临时与永久停车场相结合。6.各方共同发力，齐抓共管。

市委编办主任 黄昉：

完善机构设置 整合执法队伍

我办将立足本部门职责，与各部门密切配合，一是结合简政放权和政府职能转变工作，厘清各部门权力清单和责任清单，厘清部门的职责边界。二是积极探索综合行政执法体制改革工作，进一步理顺城市管理综合执法体制，理顺市、区执法体制。三是推进城市管理执法队伍建设，提高执法人员素质，提升城市管理执法水准。

市财政局局长 高一鹏：

推广政府购买服务方式 推进中心城区停车场建设

今后，市财政局将会同住建等部门进一步扩大城市管理市场化范围，对城市管理中，涉及政府为民办实事项目，且满足公益性或公众性的服务项目，原则上采用政府购买服务方式实施。

对于中心城区停车场建设问题，我们将按照市委、市政府的工作部署，积极配合有关部门推行政府与社会资本合作（PPP）模式，引入社会资本建设经营停车场，尽快缓解中心城区停车难问题。

宁德市国土资源局局长 林勤铃：

整合执法力量 提高执法效率

目前，我市和部分县（市、区）已实施相对集中行政处罚权，但城市管理行政执法体制不完善，行政执法行为不规范，形成行政内部机构局、队双重组织构架。

为此，提出以下建议：首先，完善执法管理体制，实行审批与执法相分离，建立城市管理行政执法新的体制。其次，要学习外省的做法，整合集中行政执法力量，统一调整归并到相关行政执法机构，可设置综合行政执法机构进行统一管理。

宁德市公安局交警支队政委 何如坚：

加强管理进一步优化宁德中心城市交通环境

下一阶段，我们重点要实现以下“三个变化”：一是路面勤务模式实现新变化。将中心城区高峰站点、平峰巡线的传统勤务模式转变为点、线、面相结合的勤务模式。二是事故处理模式实现新变化。在中心城市大力推行轻微交通事故快速处理机制。三是指挥调度模式实现新变化。加大中心城市智能化交通指挥监控系统的建设。

“零距离”互动交流谋良策

——宁德市第二次协商民主季谈会侧记

“管理体制跟不上城市经济社会发展，执法力量分散、条块网格不清、职能交叉、沟通迟钝等问题十分突出。”“行政执法资源整合是亟待解决的问题，这些执法队伍关系到15个行政主管部门。”“推进数字化城市管理是城市管理向综合化、精细化方向发展的有效途径，要进一步优化城市管理体制机制。”……

10月28日，一场主题为“推进城市管理综合执法，提高城市管理水平”的协商民主季谈会在闽东宾馆举行。市委、市政府领导，市政协领导、部分市政协委员以及相关市直部门主要负责人共70多人围桌而坐，共同“烹饪”一道助推宁德城市发展的“大餐”。

城市管理面临的困难成为关注的焦点

城市管理是社会治理的重要组成部分。随着城市化的发展，城管执法部门承担着越来越多的城市管理和执法任务，为城市平稳和谐运行保驾护航。但近几年来，社会上出现一些舆论批评、甚至妖魔化执法队伍，对城管执法造成了负面影响。

根据市政协主席会议的安排，今年5月份以来，宁德市政协社法委在市政协主席郑民生、副主席陈忠亲自指导下，组织部分市政协委员开展了“推进城市管理综合执法，提高城市管理水平”专题调研。调研组先后深入市直相关职能部门和蕉城区、东侨开发区、福鼎市、寿宁县、福安市，召开多场座谈会，广泛听取基层政府及相关职能部门和委员的意见建议。并且组织全市政协社法委同步开展联动调研，在调研的基础上集中在霞浦县举行专题研讨会，充分集思广益。随后又组织前往我省福州、漳州市和四川省成都市学习考察，学习借鉴外地先进管理经验，进一步拓宽了思路。

调研中，政协委员们发现我市城市管理综合执法中存在的主要问题有执法队伍建设薄弱、职能交叉部门配合不够、执法环境有待改善、城市基础设施不配套等。为此，调研组形成了《关于推进城市管理综合执法提高城市管理水平的建议》。建议完善城市管理指挥协调机制，组建市城市管理委员会和指挥中心；整合力量加强综合执法机构建设，推动执法重心下移；建设数字化城管平台，推进城市管理信息化建设；强化培训和管理，提高城管执法队伍素质；加强部门配合，强化执法保障；增加投入，完善城市基础设施；坚持经营城市理念，提高城市管理市场化运作水平；加强宣传教育，营造良好的城管执法环境。

建言献策助推城市发展

座谈会现场，委员们发言踊跃，针砭时弊，提出自己的真知灼见，气氛十分热烈。

“如何在横向和纵向上合理分配执法力量，在条条与块块之间形成合力，目前依然是全国性的难题。不过，国外城市管理经验和国内一些城市的先行探索，为我们提供了宝贵启示。”委员陆鸣结合宁德市的实际情况，提出城市管理各部门执法权仍需进一步整合，并以较大幅度减少执法队伍种类作为重要判断标准。通过选择合理的整合方式、加大力度整合原垂管部门的行政执法权、成立城市管理委员会、进一步下放管理权、整合基层管理资源等方式形成大城管与大综管一体的格局。

委员郑华夏认为行政执法工作关系到党和政府在人民心目中的形象和威信。他建议要整合执法资源，完善执法机制；要坚持规范公正，做到阳光执法；要强化监督检查，确保依法行政；要加强教育培训，提高执法能力。

“城市美不美，‘三分建七分管’。”委员谢美葵说，近年来，我市经济社会不断发展、城市建设进程不断加快，人们对城市面貌、秩序等管理标准的要求也越来越高，城市管理的任务日益繁重。传统的领导带队、执法巡查等模式，暴露出方法滞后、手段单一、效率低下等种种弊端，已无法适应现代城市管理需要。为此，充分应用现代科技手段，积极推进数字化城市管理模式的运用，是现代城市管理的必然选择。

对委员们提出的问题和建议，市委编办、市财政局、住建局、城乡规划局、国土资源局、公安局交警支队、城管行政执法局、法制办等相关部门负责人也都积极回应，表示对委员们的合理化意见要立说立行，真正将存在的问题彻底整改落实到位。

市城市管理行政执法局局长表示，对委员们提出的建议，现在能做到的立即解决，比如队伍建设、提高执法人员素质等，建立一支强有力的执法队伍；市住建局局长说，他们将迎头赶上，逐一破解难题，尽心尽力为建设更加整洁、优美安全的城市环境贡献自己的力量；市国土资源局局长表示将强化责任意识，虚心学习，加强执法队伍建设……

创新形式提升协商实效

“委员和政府相关部门负责人坐在一起面对面交流献良策，这种形式非常好。”座谈会后，委员们认为，这次季谈会，既邀请市委、市政府领导和有关部门负责人出席会议，面对面听取委员的意见建议，这是政协工作的一大创新，更是多方联动、集聚合力助推经济社会发展的一大举措，很有意义。

市委、市政府与委员“零距离”接触，是党委、政府转变工作作风，坚持群众路线的生动体现，委员说真话、出实招，政府部门听取意见，现场表态，与会人员深感这种座谈形式“非常管用”。

在认真听取大家的发言后，市委书记廖小军指出，城市综合执法问题是群众关心关注的热点、难点、焦点问题。近年来，市委市政府高度重视城市建设管理，着力构建宜业宜居的新城镇，但仍然存在着重建轻管，城市建设快、管理跟不上，管理力量多而散，职责分工不够科学，市民素质还有待提高等问题。党的十八届三中全会对城市管理综合执法工作提出了清晰明确的要求。我们要结合宁德实际，认真贯彻，完善机制，提升城市管理和执法理念，提高城市管理水平。“宁德市政协选择提高城市管理水平这一问题，会前进行广泛调研，并到外地学习，开阔视野，对比中发现我市城市建设管理中存在的问题，提出了不少好的建议，希望市直各部门对委员的意见认真思考，吸收到改进工作过程中，特别是一些前瞻性的建议要吸纳到‘十三五’规划中，进一步加大城市管理的力量和投入，把宜业宜居的新宁德建设好。”

市政协主席郑民生说，要进一步健全完善协商民主季谈会制度，活跃会议形式，充分发扬民主，提高协商民主实效。全市各级政协和广大委员要切实履行职责，进一步发挥优势和作用，特别是对于党委政府没有考虑到的问题，要多提一些建设性的建议意见。对于群众关心的热点、难点问题展开广泛讨论，达成共识，为党委政府决策提供更多有价值的参考意见。