把“五关”、建“六制”

市水利局党组书记、局长 郭专

近年来，随着大规模水利建设的全面推进和水利管理服务领域的不断拓展，水利廉政风险不断加大，落实好党风廉政建设主体责任、抓好反腐倡廉尤显重要。在新形势下，我们根据市纪委的要求，严格落实“一岗双责”，把好“五道关口”，建立“六项制度”，全面落实党风廉政建设责任制，为实现水利改革发展新跨越营造风清气正的氛围。

把好“五道关口”：一是把好“带头关”。党风廉政建设主体责任能否有效落实，关键在于领导班子，核心在“一把手”。作为局里的主要领导对党风廉政建设问题应做到亲自部署、亲自过问、亲自协调，带头讲廉政党课，带头作出廉政承诺，带头参加民主生活会，带头深入基层调研，当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。二是把好“责任关”。局党组对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，我们要自觉地防止和克服重水利业务建设工作、轻党风廉政建设的倾向，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。班子成员作为分管范围内的第一责任人，必须认真落实“一岗双责”，把党风廉政建设与分管工作相结合，形成了落实主体责任的合力。三是把好“源头”意识。我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以群众路线教育实践活动、“反腐倡廉教育月”、廉政党课等为抓手，经常性开展党性党风党纪和廉洁从政教育，不断筑牢干部防腐拒变防线。四是把好“资金关”。我们坚持“事前酝酿、集体讨论、会议决定”的民主决策制度，重大项目投资决策、大额资金使用和项目资金安排集体讨论决定。同时，积极与财政部门联合，出台了水利工程专项资金相关管理办法，对基层申报、使用水利资金实行全面承诺，确保水利资金安全。五是把好“用人关”。我们坚持党管干部原则和正确用人导向，在干事创业中选拔干部，加大了技术人才引进力度，建立了科学、公平、公正的竞聘机制，加强了对局里专业技术人员的选拔聘用。不断强化基层服务队伍的建设，继续推行水利工作站标准化试点建设，大大提高了水利基层服务水平。

建立“六项制度”：一是建立风险防控制度。以局处级以上干部为重点，覆盖每个职能科室，主动查找廉政风险，制定风险防控措施并公示，从源头上预防腐败。二是建立谈话提醒机制。以局科级干部和中级以上专业技术人员为重点，从政治纪律、廉政风险、规范水利招投标行为等方面逐一进行约谈并记录在案，及时发现并解决苗头性，倾向性问题。三是建立资金内审制度。推行了水利专项资金财务内审制度，组织财务人员，对9个县(市、区)上两个年度水土流失综合治理、中央和省级防汛抗旱经费实施项目及市级下达水利专项经费进行内审，发现问题并要求整改，确保了资金落实到位。四是建立动态管理制度。把党风廉政建设细化到日常管理之中，抓紧、抓细、抓实。对各项工作的开展实行“台账式”动态管理，建立具体项目台账、责任目标台账、工作完成台账等“三本台账”，营造良好的干事创业氛围。五是建立综合考评制度。建立了水利综合考评制度，对9个县(市、区)绩效管理、防汛备汛、年度项目落实、安全生产、水资源管理、党风廉政等方面进行一次性综合考评，推进主体责任落到实处。六是建立效能监督制度。重申机关工作纪律，成立机关效能督查组，不定期对局机关工作纪律进行督查，并主动邀请市效能办到水利部门进行抽查，机关工作作风进一步改善。