不变的宗旨——读习近平同志《摆脱贫困》

美丽的宁德

《摆脱贫困》

习近平 著

福建人民出版社

宁德网

中国纪检监察报消息 党的十八大以来，习近平同志就从严治党、严明纪律、惩治腐败等工作提出一系列新观点、新论断、新要求，形成了新时期全面从严治党战略思想。思想来自于实践、产生于实践。重温《摆脱贫困》一书，对更好地理解和把握习近平同志新时期全面从严治党战略思想，不断提升宁德党风廉政建设和反腐败工作水平，全面建成“体制活、产业优、百姓富、生态美”的小康社会具有十分重要的意义。

准确领会《摆脱贫困》的精髓要义，充分认识《摆脱贫困》对做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重大指导意义

1988年5月至1990年5月，习近平同志在宁德工作，当年他离开宁德后，对在宁德的这段经历进行了回顾和总结，形成了《摆脱贫困》一书。该书集中展示了习近平同志在宁德工作期间从严治党的实践探索和理论创新，是习近平同志执政为民、致力发展、勤政廉政的真实写照。

一是注重树立正确的权力观，始终维护群众根本利益。习近平同志指出，我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。在《从政杂谈》一文中，他谈到“为官四要”时指出，“为官之本在于为官一场，造福一方”，“从做官的第一天起，就要思考为什么要当官和当什么官这两个问题。当共产党的官，只有一个宗旨，就是造福于民”。

二是注重整肃干部队伍作风，积极营造廉政勤政风气。他在《干部的基本功》中强调，“对党员干部来说，很重要的一条，就是既要做‘廉吏’，又要当‘勤官’”，努力做到“廉不言贫，勤不道苦”。他提出“四下基层”工作方法，在《从政杂谈》中，他说：“许多同志下到最边远、最贫困的地方去，亲身体验到群众的疾苦，思想感触很大，回来都说忧患感增强了，责任感增强了。我说这是党性观念增强了，修养提高了。”在习近平同志的亲自推动下，成为化解矛盾、推动发展、促进和谐、改进作风的有效办法，成为了闽东密切联系群众的金字招牌。

三是注重从严惩治腐败行为，保持惩治腐败高压态势。他始终对腐败问题做到零容忍。在宁德工作期间，他把严肃查处干部违法乱纪占地建房——“摆在马路边的腐败”作为惩治腐败的突破口。经过两年多的清房工作，全地区共查结违纪违法占地建房干部3782人(其中处级99人，科级476人)，收回补罚款198.03万元;清理干部有私房又占有公房问题，共清退公房1982户，清退面积88411平方米，宁德清房工作得到了省委的充分肯定，促进了党员干部廉洁自律。

四是注重反腐倡廉制度建设，持续强化权力制约监督。在《廉政建设是共产党人的历史使命》一文中，他指出，“建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施”。在习近平同志的提议下，宁德地委、行署出台了《关于地委、行署领导干部廉洁自律的若干规定》(当时简称“十二项规定”)，同年5月15日，又研究出台了《关于党政机关廉政建设的若干补充规定》，两个文件共17条，对地委、行署领导班子成员自身廉洁问题作出“十七个不准”的规定。

综上所述，《摆脱贫困》一书关于党风廉政建设的重要论述，具有很强的思想性、指导性和针对性，充分体现了习近平同志忠诚于党、坚决维护党性原则的政治品格，表明了从严治党、执政为民的使命担当，彰显了整肃吏治、正风反腐的坚定决心。这些举措、思路至今并不过时，依然对推动当前我市的党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导意义。我们务必要准确把握《摆脱贫困》的思想精髓，真正做到真学，真懂，真用。

汲取经验智慧，进一步增强推进新形势下全面从严治党的信心和决心

眼下，中央刚刚颁布实施新修订的《准则》和《条例》，进一步要求我们把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。我们一定要读懂悟透《摆脱贫困》，汲取经验智慧，进一步增强做好新形势下全面从严治党的信心和决心。

《摆脱贫困》为我们加强党风廉政建设提供了重要遵循，我们必须始终坚持。实践证明，习近平同志当年提出的“从严治党”、“群众路线”、“廉政建设”等重要思路和举措，有效地推动了宁德加快发展、摆脱贫困，这些思路和举措依然是我们推进全面从严治党的根本遵循。我们必须大力传承和弘扬这笔宝贵的精神财富，充分发挥好这一精神优势，进一步厘清思路，明确方向，确保党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效。

《摆脱贫困》为我们强化干部作风建设提供了重要法宝，我们必须大力提倡。25年来，宁德历届领导班子始终坚持和秉承“四下基层”的工作方法。2012年以来，宁德新一届市委班子不断深挖内涵，拓展延伸，发展为“四下基层、四解四促”工作制度(即“信访接待下基层，解矛盾促和谐;现场办公下基层，解难题促民生;调查研究下基层，解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实”)，在省内外引起很好的社会反响。我们必须始终坚持这一密切联系群众的重要法宝，进一步凝聚广大干部群众共识、力量，为宁德科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献。

《摆脱贫困》为我们严肃惩处腐败提供重要借鉴，我们必须紧抓不懈。习近平同志当年为打开工作局面，树立党委的威信，坚决查处了一批群众反映强烈、影响恶劣的大要案，他铁腕治吏的胆识、勇气和成果，至今仍令人肃然起敬。作为习近平同志曾经工作过的地方，宁德的地位特殊，使命光荣，我们务必认清当前反腐败工作的严峻形势，接过反腐倡廉的接力棒，为宁德经济社会又好又快发展，营造风清气正的发展环境。

以学习《摆脱贫困》和习近平同志新时期全面从严治党战略思想为契机，努力把我市的党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

当前，面对新形势、新要求，我们要以学习《摆脱贫困》和习近平同志新时期全面从严治党战略思想为契机，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实提升我市党风廉政建设和反腐败工作水平。

落实主体责任，带头种好“责任田”。作为市委主要领导我将率先垂范，以身作则，遵守纪律底线，严守政治规矩，做政治上的“明白人”。严格选好用好干部。强化对权力运行的制约和监督。切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，全力支持纪委履行监督责任。

加强制度建设，把权力关进“铁笼子”。要规范决策行为，严格落实“三重一大”集体决策制度。要加强检查考评，把落实党风廉政建设责任制情况纳入全市建设发展综合考评体系，对考评结果最后一名的地区和部门，责成主要负责人作出书面检查。

增强监督权威，严守纪律“高压线”。全面落实“两责任”、“两为主”、“两覆盖”，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。加强行政监察和审计监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的制约监督。重视运用和规范互联网监督，确保对权力全方位监督。

持续转变作风，营造机关效能“好环境”。深入开展“三严三实”专题教育，铲除“四风”滋生的土壤。深入开展“四下基层、四解四促”、“转变作风落实年”等活动，落实“马上就办”要求，不断优化政务服务环境。继续深化行政审批制度改革，转变政府职能，打造各级“行政服务超市”。

加大惩治力度，对腐败行为“零容忍”。加强对重点项目领域的监控，坚决遏制腐败现象蔓延;加大对群众身边不正之风的查处力度，保持惩治腐败的高压态势，更好回应群众的期待，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好风气。 (作者廖小军系中共福建省宁德市委书记)