周宁县纪委书记林立炎：坚持“三个两手抓”强化监督执纪效果

坚持“三个两手抓”强化监督执纪效果

中共周宁县委常委、县纪委书记 林立炎

深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会精神，落实全面从严治党的责任与要求，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，全面落实纪委监督责任，重点要突出“三个两手抓”。

一手抓腐败惩治，一手抓正风肃纪。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败和反腐败之间的张力更加胶着，必须继续保持惩治腐败的高压态势。坚持以零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决查处领导干部插手工程建设、土地出让，插手司法活动、干预司法案件，贪污挪用专项资金、侵害群众利益，买官卖官、腐化堕落等案件，着力营造不敢腐的氛围，持续形成强大震慑。务必强化对作风建设重要性的认识，防微杜渐，防止作风建设的“小问题”演化成“大腐败”，坚决纠正和防止“四风”反弹，紧盯重要节点、重要领域、突出问题，进一步从细处着手，从小节抓起。一方面加大对公款吃喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、收送节礼及土特产等踩踏作风红线问题的查处力度，步步紧逼，使之无处遁形；另一方面加强对“为官不为”现象的治理，向工作不在状态、自由散漫、整天混日子、不干事的干部亮红牌，严格执纪问责。坚持惩处与纠治并举，就是既要有敢于打“阵地战”的魄力，又要保持打“游击战”的韧劲，深入研究和把握党风廉政建设与反腐败斗争的规律。

一手抓关键少数，一手抓全面多数。领导干部处在一个地方和单位的中枢神经，是权力结构中的核心和“关键的少数”，对地方和单位全局的发展起到至关重要的影响。一旦这“关键的少数”出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪，导致窝案、串案和区域性、系统性腐败滋生蔓延。坚持全面从严治党，就必须抓住“关键的少数”，加强对其的制约和监督，将权力关进制度的笼子，推动其自觉当好廉政“第一标杆”，主动扛起主体责任。抓住了关键少数，也就抓住了根本。与此同时，也要明白纪律只有管住了所有党员干部，才能称作“全面”从严治党。假若多数党员处在“脱管”状态，只有严重违纪违法领导干部受到惩处，其结果必然是组织涣散、纪律松弛。长此以往，党员干部可能心存侥幸，对纪律浑然不觉，视纪律如无物。因此，纪检监察机关必须进一步聚焦主业主责，实现监督执纪问责的全覆盖、常态化，真正将纪律立起来、严起来。坚持抓关键少数与抓全面多数同步，也就是要坚持重点论和两点论的统一，用科学方式方法推动党风廉政建设与反腐败斗争，以达到更好更大的效果。

一手抓制度建设，一手抓纪律教育。从源头上预防和治理腐败，必须坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，努力形成用制度管人、管事、管权的有效机制。反腐倡廉制度不在多，而在于精，在于务实管用，要以提升制度的科学性和操作性为着力点，成熟一个推出一个，确保每解决一个问题，工作就前进一步，制度建设就提升一个层次。要强化制度的刚性运行，维护制度的权威性和严肃性，坚持“制度面前人人平等，执行制度没有例外”，使制度真正通上“高压电”。治吏重在治心，防腐重在拒腐。纪律是党员干部必须遵守的行为底线，是管党治党的尺子，要切实增强纪律教育的实效性。往往“破法”者无不由“破纪”始，党规党纪严于国家法律，必须把纪律挺在法律的前面，加大监督执纪问责力度，对苗头性问题及时早提醒、早警示，防止酿成大错，避免出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象。推动党风廉政建设与反腐败斗争由治标向治本的转变，制度建设和纪律教育犹如鸟之两翼、车之两轮，两者相辅相成、相得益彰，必须协同推进，努力营造风清气正的政治生态。