市国税局主动作为助力地方经济发展

宁德网消息 国以人为本，政以税为源，税收稳定则国泰民安。市国税局始终牢记“为国聚财，为民收税”的宗旨，抢抓机遇，提升站位，主动作为，全力抓好组织收入中心工作，倾情服务，助力社会经济发展，全面推进税收现代化建设，坚持依法治税，加强税收征管，优化纳税服务，征管质效显著提高，干部队伍和谐稳定，各项工作都有所突破，国税形象大大提升。

回望2015的航程，在经济新常态下，我市国税工作破浪前行，税收改革敢为人先，政策落实真抓实干，服务质效不断提高，依法治税全面推进。

组织收入

服务大局展现新作为

过去一年，传统产业和新兴产业此消彼长，新旧增长动力逐步转换，经济运行各领域发生深刻变化。全市国税部门紧紧围绕市委、市政府部署的目标任务，坚定组织收入信心，通过提升队伍素质、堵塞漏洞增收、打击违法增收、科学管理增收等一系列措施，牢牢把握组织收入主动权，努力缩小任务缺口，确保税收收入稳定增长。

2015年,全市国税税收总收入71.24亿元，同比增收12.19亿元，增长20.6%。扣除海关代征后国税部门累计组织税收收入56.13亿元 ，完成省局年度考核计划的103%。同比增收4.85亿元，增长9.5%。其中：税收直接收入51.38亿元，同比增收4亿元，增长8.4%;办理免抵调库4.75亿元，同比增收8500万元，增长21.8%。增幅位居全省八地市第二。

一个个税收数字的背后，是国税部门攻坚克难、辛勤工作的有效缩影。2015年3月全市财税工作座谈会召开后，市国税局立即召开领导班子会议，专题研究全年组织收入工作，明确了12条抓组织收入举措，确保税收收入稳定增长。

——坚持依法征税。坚决贯彻组织收入原则，加强税收征管，应收尽收，减少税收流失;不折不扣落实好税收优惠政策，支持经济社会发展。研究税收新常态，分析组织收入面临的困难和问题，努力挖掘收入增长点;坚持按季度召开收入分析会，查找薄弱环节并研究应对措施;加强预测分析、管理风险分析和政策效应分析，不断提高预测准确率。

——坚持挖潜增收。加强对重点行业、重点项目和重点企业的监控力度，做好重点项目动态跟踪，积极查找税源;加强预警值管理，提高纳税申报的真实性。推进信息管税，加强纳税评估工作，进行自主风险识别，下达了9期评估任务，共查补入库税款8211.5万元，占同期税收直接收入的1.6%;辅导纳税人自查补税9571.50万元，占同期税收直接收入的1.86%;加大税务稽查力度，抓好案件查处，充分发挥稽查职能作用，稽查查补入库7663万元，占同期税收直接收入的1.55%，超过省国税局考核要求。此外，依法采取有力措施，加大欠税清理力度，加强各税种管理，竭尽全力挖潜堵漏增收。

——坚持组织领导。从讲大局、讲纪律、讲规矩和责任担当的高度，科学分解收入任务，强化考核奖惩机制，推进责任落实，确保按序时进度、按月按季扎扎实实推进收入目标任务的完成。实施市局班子成员、机关科室与基层单位挂钩联系制度，市局班子成员分片挂点，以月、季为节点深入到一线帮助基层抓好收入工作;在县级局班子推行挂钩税源企业制度，及时了解掌握税源变化情况，牢牢把握收入主动权。

落实政策 帮扶企业注入新动力

建立食用菌企业“一对一”帮扶工作机制，引导食用菌企业回流;

帮助福建省白马造船厂解决相关涉税等问题，并为该企业办理退税518万元，帮助造船业企业“渡难关”;

抽调部门业务骨干深入基层，主动对接蔬菜、水果、花卉苗木、食用菌培育、养殖等优势产业，开展涉农税收专项调研，及时解答企业的涉税难题，在服务厅开设涉农办税的“绿色服务通道”……

2015年，市国税局扎扎实实开展“三转一加强”活动，深入到税源企业实施精准帮扶，妥善解决企业的涉税问题，确保企业的发展无后顾之忧。开展“三转一加强”活动以来，市国税局领导班子分头带队先后走访了安发生物、宁德核电、宁德新能源等90多户企业，解决了税收政策运用、涉税业务办理、纳税咨询辅导等三大类问题，有力促进了企业发展。

全面服务重点项目，主动融入地方招商引资工作，定期从市发改委获取引资及在建的重点项目信息，建立重点项目目录库，主动做好涉税事项咨询、辅导等服务工作，帮助纳税人快速办理相关涉税手续和规范财务管理，为引资企业和重点项目开辟办税“绿色通道”。加大对新能源、电机行业、水产品、食用菌等重点行业的涉税服务力度，进一步扶持大众创业、万众创新。

扶持小微企业发展，有效解决企业融资难、融资贵的问题。市国税局积极着手落实“银税互动”激励措施，做好与多家银行的沟通工作，探讨有效措施，并于6月与邮储银行宁德分行顺利签署“银税互动—税贷通”合作协议。

寿宁县一工艺品公司就享受到了这一政策春风。“今年贷款太难了，申请几次都没有通过，这次多亏企业良好的纳税信用等级，要不然这事估计还得黄。”该公司会计叶敏说，邮储银行寿宁支行以企业近两年的缴税证明与良好的纳税信用级别为依据，结合企业综合信用情况给予开通“绿色通道”、压缩审批时限，指派专人对接办理贷款手续。该笔贷款从申请到审批发放前后历时不到10天，贷款金额高达70万元。

过去一年，全市国税系统百分之百地落实好各项结构性减税政策，从政策层面上充分释放红利，把小微企业免征增值税和减半征收所得税列为“1号督办”工程，2015年，全市有397791户次小微企业享受增值税优惠，有3787户小微企业享受所得税优惠，分别减免增值税1.21亿元、所得税1836.34万元，优惠面达100%。

同时，全市国税系统还进一步做好出口退税审批权下放工作，缩短退税周期，加快出口退税速度，积极探索实践“互联网+退税”，从2015年5月1日起取消报送纸质报关单，推行出口退税远程预审，实现纳税人足不出户便可进行退税预审，减轻出口企业办税负担。全年共办理出口退(免)税24.75亿元,同比增退7.25亿元,增长41.4%，有效缓解了企业资金压力。

减负提速 纳税服务迈上新台阶

从转变观念，到主动服务;从扶持经济发展，到送政策上门;从把税务站延伸至社区，到把纳税微信装入手机……

市国税局创新方式，不断改进工作方法，完善纳税服务措施。该局继续实行涉税事项“一窗通办”、“全市通办”、“免填单”、“缺件备忘”等服务，扩大拓展ARM自助办税设备应用、微信服务、手机APP办税等服务方式，落实好办税服务及管理制度，认真执行首问责任制、一次性告知、导税服务、全程服务、预约服务等服务制度;积极探索“互联网+税务”，进一步提高网上办税利用率，全市企业网上申报率达到92%。

提升质效，简化流程。市国税局以纳税人合理需求为导向，以减负提速为核心，持续开展便民办税活动，不断提高服务质效，为纳税人提供规范、便捷、高效、文明的办税服务。

深入开展“便民办税春风行动”。市国税局制定下发《关于深入开展“便民办税春风行动”的意见》，分批推出税收业务工作规范、税收执法权力清单、税务行政审批制度改革等4大类11项33条具体措施，进一步方便纳税人。

全面落实全国税务机关纳税服务规范。按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的要求，在贯彻依法治税、深化简政放权、缩减审批事项、下放部分审批权限等方面实现了升级改进，为纳税人提供优质、便捷、高效、统一的办税服务，以“最大限度规范税务人行为，最大限度方便纳税人办税”。

切实加强涉税业务培训辅导。过去一年，市国税局通过实体纳税人学堂共举办67期纳税人培训，共为纳税人提供免费培训6210人次。此外，做好纳税人权益保护工作，2015年以来共办理纳税人维权事项87件(其中消费者投诉商家未开发票78件)，处理满意率、及时率均达100%。

依法治税

简政放权推动新提升

市国税局通过 “外练筋皮骨”、“内修精气神”，不断履职尽责，规范执法，在建设法治国家的大背景下作出表率。

“外练筋皮骨”，对外做到三个规范。

——权力运行进一步规范。按照简政放权、规范管理的原则，严格落实深化行政审批改革和权力清单制度，全面厘清税收执法权力事项和权力依据，做到及时清理、公开发布，推进权力公开透明运行，实现清单之外再无权力，接受社会和群众的监督。

——税收执法进一步规范。牢固树立规范执法就是最佳服务的理念，进一步规范进户执法工作，解决对纳税人“多头执法”、“重复检查”的问题。严格执行《福建省税务行政处罚裁量权基准》和《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》，确保行政处罚程序合法、事实清楚、公平公正。加大对偷逃、骗税、虚开发票等重大税收违法案件的查处力度，全面建立税收“黑名单”制度，维护正常的税收经济秩序。

——税收管理进一步规范。全面加强所得税、增值税、消费税、车辆购置税管理，落实《全国税收征管规范》，努力提高纳税人税收遵从度。加强出口退(免)税管理，落实《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范》，加快退税申报、审核以及退税办理进度，防范出口退税风险。加强增值税专用发票、增值税普通发票、农产品收购发票“三票”管理，做好增值税发票系统升级版推行工作。

“内修精气神”，对内做到三个加强。

——党风廉政建设进一步加强。认真履行好党风廉政建设责任，层层签订党建廉政建设责任状，抓好责任分解、责任考核监督和责任追究三个关键环节，切实把“两个责任”落实到位。在监督责任落实上，进一步推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，明确监督职责，突出监督主责，提高监督能力，组织开展“两个责任”落实情况专项检查，推动了党风廉政建设工作任务的全面落实。

——内控机制建设进一步加强。深化内控机制建设，完善内控促廉管理信息系统风险指标体系，对“两权”的过程监督和源头预防。注重加强与纪委、检察院的沟通协作，邀请了市检察院领导做预防职务犯罪的讲座，并与宁德市纪委监察局以“学党章、守纪律、讲规矩”为主题，联合举办全市党章党纪党规知识竞赛。此外，大力推进廉政文化建设，加强廉政教育，努力筑牢思想法纪防线。

——作风效能建设进一步加强。落实中央八项规定，践行“三严三实”要求，深入开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动，全面推进作风建设。深入推进党建和思想政治工作的深入开展，按照“倾情带队，善待严管”的治队思想，全面推进干部队伍建设，引导广大干部在本职岗位积极作为、贡献力量，推动税收事业的发展。