宁德地税开展“三个满意”地税局建设显成效

宁德网消息 2015年累计组织各项收入89.46亿元，其中税收收入62亿元;城镇职工基本养老保险费11.41亿元，增长20.05%，圆满完成年度指标。在经济增速下行、房地产市场低迷、“营改增”扩围、结构性减税和连续6年高基数、高增长等前所未有的困难和挑战下，宁德市地税局交出了这样一份“成绩单”着实不易。究竟是怎样一股精神和力量在引领和推动着宁德地税迈着扎实稳健的步伐攻坚克难，向前发展呢?是建设让地方满意、纳税人满意、人民满意的“三个满意”地税局。

2015年来，宁德地税积极响应市委、市政府和省地税局要求，以建设“三个满意”地税局新追求为引领，适应新常态，弘扬新税风，展现新作为，全系统各单位实现省、市级“文明单位”满堂红，其中21个单位、3名个人获得省部级以上荣誉。

政策服务 当好经济发展助推器

“我要为市地税局认真负责的工作态度和贴心的服务点个赞。”近日，东侨经济技术开发区一位企业负责人告诉记者，地税局不仅完成了自己的“份内事”，还做了很多“份外事”。“地税局来调研时得知我们企业计划引进高层次人才，便主动派人上门服务，为计划引进的高技术人才解释个人所得税优惠政策。”该负责人说，由于企业刚成立不久，规模不算大，一些高技术人才还有很多顾虑，迟迟没有下定决心，企业高管也没能说动他们。而地税局的服务打动了他们，让他们对在宁德安居乐业有了期待和信心。

政策好，还要落实好。服务好企业，为企业解决困难是市地税局开展“三转一加强”活动的一个缩影。2015年，市地税局成立“三转一加强”活动领导小组和精准帮扶企业(项目)工作队，明确分管领导、责任科室，制订贯彻落实具体办法，并将活动纳入年度绩效考核，责任到人。确定31户企业、10个重点项目为市地税局领导联系服务对象，84户企业为县(市、区)地税局领导联系服务对象，定期走访，上门辅导;制定服务总部经济发展、引税回流计划，提供“一企一策”等个性化服务。复制推广上海自贸区改革试点经验，在省地税局完善相关系统功能的前提下，落实涉税事项网上审批备案等服务。推行“银税互动”激励措施，与国税和金融部门签署“税贷通”“税易贷”业务合作协议，帮助企业解决融资难问题。认真落实各项税收优惠政策，共减免税收7.03亿元，增长60.2%。

作为全国“营改增”扩面试点单位，宁德地税以严谨的态度，扎实的作风，稳步推进这项工作，顺利完成交通运输业、邮电通信业和部分现代服务业改征增值税，“营改增”过渡平稳，全市近2500户纳税人改征增值税，年减少营业税收入2亿元以上。市地税局主动配合国税部门做好相关移交工作的同时，继续加强营业税等地方税种管征，强化原有营业税纳税人其它地方税费监管，避免税费流失。认真研究分析试点改革对地方税源及地方税收影响，分析测算改革实施过程及今后一段时期地税收入变化，做实收入基数，积极为当地政府和上级部门决策提供意见建议。针对税制改革进一步扩面和2015年“营改增”全面扩围，及时与纳税人沟通，配合做好相关改革准备，确保改革顺利推进。

打通“最后一公里”

让纳税人办事更加便捷

如今，纳税人在宁德丝毫不用担心过了上班时间就办不了税。宁德地税的午间值班服务为不少纳税人解决了难题。市民王先生因个人原因急于办理二手房转让，赶到办税服务大厅时已经是午间12点半，本以为要拖到下午，王先生倍感失落，没想到办税服务厅竟然有工作人员值班，很快就为王先生办好了二手房转让的纳税事项。

把工作留给自己，把便利留给纳税人，宁德地税服务创新迭出，不断增加服务内容，减少办税成本，压缩办税环节，为纳税人提供便利。在延时服务的基础上推行午间值班制度，安排干部职工于午休时间轮流值班填补服务盲点。该制度的实施，极大地方便了纳税人的各项涉税业务办理，提升了纳税人的满意度，树立了地税部门良好的社会形象。

过去的税收审批制度是“先审后办”，小到购买发票，大到减免税款都须经税管员、所长、局长层层审批，纳税人来回找人签字，耗时费力。如何简化程序，减少环节，切实打通“最后一公里”呢?2015年各行各业都掀起了一股“互联网+”的热潮，市地税局也紧跟时代步伐，拥抱“互联网+”，推进信息化服务。开发宁德地税微信公众平台，实现定额申报、灵活就业零申报、预约排队、发票查验、涉税事项办理进度查询和灵活就业人员社保查询等功能;在市、县、区繁华地段设置24小时自助办税终端机24台，推广3A税务服务平台手机APP，进一步突破办税地点和时间限制;大力推广26项网上办税功能，增加税务文书网上送达功能，实现日常办税项目的网上申请、受理、办理和文书送达的“一条龙”全流程网上服务;启用二代身份证阅读器，拓展影像系统历史资料复用功能，推广网上纳税人学堂。

在宁德地税的服务理念中，打通“最后一公里”的着力点在于让一切都标准化、规范化。2015年，宁德地税推进标准化服务，全面落实税收征管规范1.0版、纳税服务规范2.0版和标准化服务指南升级版，推进“便民办税春风行动”制度化、长效化。按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”要求，依法依规梳理完善所有涉及事项，市、县地税机关完善征管和服务标准，对全市地税系统包括税务登记规范、申报纳税规范、优惠办理规范、权益维护规范等在内的9类66项159个服务事项935个服务规范进行书面明确。同时增设12366服务热线AB岗，制定绩效考核办法，确立热线服务标准。

推行“容缺预审”窗口受理模式，实现“一窗受理、一次性告知、一站式办理、内部流转、及时审批、限时完成”。扩大“免填单”和“同城通办”覆盖面，积极落实减并小微企业纳税申报期服务举措，最大限度方便纳税人;出台《存量房交易税收管理工作规程》，将纳税人存量房交易纳税过程由原来的7个工作日缩短为25分钟。将247项涉税事项前移办税服务厅即办，实现窗口涉税事项即办率达85.76%，涉税事项的办理和审批平均提速达60%;与国税合作打造深度联合服务平台，国、地税办税服务厅有机结合，共同进驻行政服务中心，以一种合作模式共建两个全职能联合办税服务厅，减轻纳税人办税成本的同时降低税务机关征税成本，实现了办税场所1+1=1、征纳成本1+1<2、服务质效1+1>2的叠加效应和“进一家门办两家事，三家都省事”的服务效果。

狠抓作风建设

提振干事创业精气神

2015年，市地税局还办了一件“大事”，那就是治庸问责，打造最优投资环境。持续加强巩固第二批党的群众路线教育实践活动成果，做好整改落实、建章立制后续环节工作，废、改、立制度140项，其中废止制度37项，修订完善制度46项，新建出台制度57项，创新活动“路线图”“四个一线”工作法、“三联三送三提”活动等特色做法和典型经验，被中央实践办作为全国征集群众路线工作法100个典型案例之一，通过“人民网·中国共产党新闻网”向全国推荐发布。

结合宁德实际深入开展“三严三实”专题教育，学习习近平总书记在宁德工作期间著作文章，落实宁德市委关于精准帮扶的要求，市地税局党组成员分别走访企业，到扶贫挂点村开展扶贫帮困“一对一”调研，征求意见。以自学、党组中心组(扩大)学习研讨、问题查摆、“双模范”评选等为载体，把开展专题教育与做好当前税收各项工作结合起来，两手抓、两不误。以开展“作风转变深化年”活动为契机，制定《关于深化“马上就办”行动实施方案》，进一步巩固“马上就办”省级示范点创建成果。持续加大效能督查力度，制定下发《宁德市地税系统机关工作人员效能问责实施意见》，对税务人员仪表仪容、着装纪律等做出规定，并进行相应的效能问责。采取“开门纳谏”“主动挑刺”“会诊把脉”三步法推进地税政风行风建设，主动邀请行评代表、特聘监督员深入地税机关“会诊把脉”，进一步发挥外部监督制约效应，全力解决“庸懒散”、杜绝“拖拉扯”。

作风在转变，干部队伍的素质在提升。为进一步发挥先进典型的引领带头作用，市地税局做好“树典型”文章，在系统内先后开展“最美地税人”“身边好税官”“长期扎根基层模范、长期坚守窗口模范”评选活动，评选出一批集中反映弘扬社会主义核心价值观、践行福建地税精神、群众认同度高的正面典型，切实用好、发挥好典型的辐射带动作用，变“个体效应”为“群体效应”，进一步营造“比学赶超”的良好氛围。依托微信平台，举办“税眼看宁德环城随手拍”“宁德地税卡通形象大使设计”和“纳税服务规范有奖问答”等活动，加大纳税服务宣传力度，提升地税形象。

在全市地税系统干部职工的共同努力下，市地税局被中央精神文明建设指导委员会授予第四届“全国文明单位”荣誉称号;市地税局直属分局荣获全国“青年文明号”和全国“工人先锋号”;福安、蕉城、福鼎等3个市(区)地税局征收分局和市地税局、古田、霞浦等3个办税服务厅被评为全国“巾帼文明岗”……一个个沉甸甸的荣誉在向我们诉说着“三个满意”地税局建设取得的丰硕成果。