2015年宁德市人大常委会监督工作侧记

宁德网消息（记者 郑成辉） 依法开展监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权和主要职责。回顾2015年，市人大常委会在中共宁德市委领导下，始终把依法监督作为履行职权的重要方式，把群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断完善监督机制，加大监督力度，注重监督实效，以强化监督促进和谐发展，有力推进法治宁德建设。

围绕民生加大监督

过去的一年，市人大常委会坚持以人为本、民生为先，不断加大监督力度，依法推动相关部门拿出解决问题的“硬办法”。

中心城区交通秩序、停车场建设、环境卫生等问题近来市民反映比较强烈。为解决好这一问题，市人大常委会组成人员和人大代表深入城区主要交通干道、市场、垃圾中转站、社区等地调研，倾听市民诉求。听取审议市政府关于市中心城区交通秩序和环境卫生整治工作情况的报告，提出完善城市管理规划、优化提升城区路网、重视停车场建设管理等19条意见交市政府研究办理。

为实现“百姓富和生态美”的有机统一，围绕美丽乡村建设，市人大常委会组织部分人大代表深入乡镇、村,了解农村生活环境治理、农村污水整治、打造特色村庄等情况，听取审议市政府关于美丽乡村建设工作情况的报告，提出进一步做好美丽乡村建设相关工作的意见。市政府落实常委会审议意见，决定开展农村生活垃圾治理三年提升专项行动、“千村整治、百村示范”和传统村落保护工作，优化我市农村人居环境。

市人大常委会还开展了非物质文化遗产法、残疾人保障法、渔业法等一批涉及民生的法律法规实施情况检查，查出问题所在，督促落实整改。针对检查中发现的非遗保护意识不强、经费投入偏少问题，督促市政府将市非遗专项保护资金纳入财政预算，挂牌成立县级非物质文化遗产保护中心。针对残疾人生活水平偏低等问题，推动市政府出台进一步加强扶残助残工作、推进残疾人小康进程的实施意见。为进一步推进渔业法在我市的有效实施，提出要加强政策扶持、规范养殖行为、联动治理污染、强化监督管理等审议意见交市政府办理。

此外，为了提升我市防汛抗洪能力，市人大常委会还听取审议了市政府关于我市防汛抗洪工作情况的报告;关注侨界民生，注重涵养侨务资源，听取审议市政府关于侨务工作情况的报告，推动市政府出台散居困难归侨低保扶贫救助政策，发布侨捐项目157个5936万元……

创新方法深化监督

创新是工作永葆生机和活力的源泉。一年来，市人大常委会积极探索人大监督的新理念、新方法，继续深化专题询问、工作评议等做法，推动“一府两院”及有关部门改进工作。

“在禁毒工作新形势下，如何保持对毒品的‘零容忍’，依法严厉高效地打击吸贩毒等违法犯罪活动……”2015年8月28日上午，市三届人大常委会第二十八次会议举行联组会议，开展专题询问，从如何打击防范涉毒违法犯罪，到如何加强齐抓共管社会参与，再到如何落实组织保障……围绕这些备受市民关心的问题，市人大常委会组成人员和部分省、市人大代表个个直言不讳，市政府以及公安局、财政局、民政局、邮政管理局等30个市直单位负责人也是个个答得实在、毫不回避。

此前，为做好询问工作，市人大常委会成立了禁毒工作专题询问领导小组，制定具体工作方案，举办专题知识讲座，并组织六个调研组深入各县(市、区)和东侨开发区实地调研，开展网络问卷调查，征求社会各界意见，深入各县(市、区)调研的基础上，梳理出各方面普遍关注的9个问题进行重点询问。专题询问后，市政府认真研究办理审议意见，恢复屏南、周宁、寿宁三县禁毒大队建制，持续保持严打高压态势，成功破获公安部挂牌督办的“2015.10.14”特大制毒案。

为了进一步增强监督实效，经征求省、市人大代表意见，市人大常委会还先后对市食品药品监督管理局、市住房和城乡建设局工作进行评议。通过明察暗访、召开座谈会、网络问卷测评、设立意见箱、开设监督电话等形式，全面了解被评议单位的履职情况。在广泛听取社会各界意见建议的基础上，听取审议了相关报告，并进行满意度测评，测评结果都为基本满意。工作评议推动了被评议单位增强为民履职的责任感，进一步加强作风建设，改进工作。

加强跟踪持续监督

跟踪监督是增强人大监督实效、推动重点和难点问题解决的一个有效办法。2015年以来，市人大常委会进一步加强跟踪监督，对监督中发现的问题紧抓不放、持续发力，有效推动问题的整改落实。

为确保人大常委会审议意见落到实处，市人大常委会持续多年对常委会审议意见的落实情况开展“回头看”。在2014年听取审议了市政府关于教育均等化工作情况报告的基础上，市人大常委会2015年对教育均等化工作审议意见的落实情况开展“回头看”，对10多所中心城区学校开展专题调研，深入了解学校扩容改建、闲置校舍处置等工作情况和存在问题，并首次对审议意见办理情况开展满意度测评，测评结果为基本满意。

这些敢于亮剑、连续亮剑的举措，有力推动了我市教育均等化。根据市教育局的数据显示，2015年4月，《宁德市主城区中小学教育设施布点专项规划》获市政府批复，至2020年宁德主城区将规划中小学校57所。“四新两扩”便是宁德市中心城区中小学扩容增量的主体项目，其中宁德师院附小新校区已于2015年秋季投用，目前开设27个班级，接收1300余名学生，分流旧校区16个班级。

为做好新形势下水环境治理工作，市人大常委会还组织对2014年水监督审议意见办理情况进行“回头看”，开展以“关爱母亲河,保护水环境”为专题的宁德环保世纪行宣传活动，跟踪监督近年来相关视察检查中发现的环保问题，对个别垃圾集中焚烧点造成河水污染、小企业违规排放等问题进行曝光，并召开协调会，通报情况，督促整改，有效解决了饮用水水源地的污染问题。

宁德市人大常委会多次安排听取和审议治水情况报告，并加强跟踪监督，据统计，常委会组成人员先后有93人次深入全市9个县(市、区)的26乡(镇)36村(社区)的34个项目和企业(工地)进行执法检查、专题调研。去年还在深入调研基础上，研究出台关于加强饮用水水源地保护的决定，提出实行行政首长负责制、划定饮用水水源地保护区、建立健全饮用水水源地生态保护补偿机制等具体要求。可以说，通过反复监督、持续跟进，宁德市治水工作正逐步取得成效。