2015年宁德市各县（市、区）政协工作亮点纷呈

        2015年11月17日，宁德市县政协主席联席会议参会人员考察精准扶贫示范点——霞浦三沙镇东山村。 余春川 摄

福鼎市政协组织委员视察为民办实事项目。 （福鼎市政协供图）　　

编者按

宁德网消息 2015年，宁德市政协紧紧围绕市委、市政府工作大局，继续加强对各县（市、区）政协的联系指导，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝心聚力，主动发挥优势，为助推“六新大宁德”建设贡献智慧和力量。

 协商民主更加完善有效

蕉城区政协

2015年，蕉城区政协根据区委部署，从制定实施年度协商工作计划入手，深入开展调研、视察，不断拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度，提高协商成效。

协商民主制度建设更加完善。蕉城区委、区政府2014年出台《关于蕉城区政协年度协商计划的办法》，2015年出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。

对口协商更加有力。进一步明确政协各专门委员会对口联系部门（单位），进一步完善政协各专门委员会与对口联系政府有关部门（单位）以协商议题为纽带的对口联系工作机制和对口协商机制。全年共开展对口协商7次，提出协商议题60多项，达成一致意见的40项。

提案办理协商更加有用。政协相关部门加强与区委、区政府有关部门以及委员的协商沟通，协商征集提案线索、确定选题方向。通过专题视察、办理“回头看”和办理考评等多种方式，加大提案办理协商。政协委员就“金涵乡苗圃环岛改成红绿灯”和“建设四小和市医院区域天桥”两件关切民生的提案，开展办理协商。目前，金涵乡苗圃环岛已改成红绿灯，四小天桥已进入设计阶段。

专题协商更加有效。2015年，区政协常委会就“加快我区旅游产业的发展”、“关于制定蕉城区‘十三五’规划”、“加快霍童溪生态经济区建设”三个议题，与区委、区政府开展协商。委员们共提出70多条意见和建议，大部分被区委、区政府采纳。

协商民主再推进

古田县政协

党委所谋所定、政府所行所做、群众所期所盼，就是政协所思所想、所参所议、所作所为。这是一年来古田县政协在履行职能中始终坚持的重要原则和基本方向。

协商民主再推进。2015年，古田县协商民主制度被列入市委全面深化改革试点项目。县政协把协商民主工作与党委、政府的总体工作部署紧密衔接起来，共同确定年度重点协商课题，共同制定和实施年度协商计划，提高了协商权威性。进一步完善协商机制，重点围绕“提高干部敢于担当的执行力”、“加强用地用林管理”、“加快古田县产业升级”、“保持古田县翠屏湖生态水位线”等重大事项开展常委会专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，为促进全县经济社会发展积极建言献策。其中，向省政协报送的“保持古田县翠屏湖生态水位线的建议” 社情民意，得到省政协张昌平主席的重视并作出批示，取得省直有关部门对这一问题的重视和解决。一年来，共完成各个层次的协商活动12次。

民主监督见实效。把民主监督寓于协商议政之中,在民主协商中加大监督力度。组成8个民主监督小组，派往部分县直部门开展民主监督，有力助推了部门工作落实。同时，对上一年民主监督单位整改落实情况进行“回头看”，保障民主监督活动的效果。

文史编纂谱新篇。在出版《古田古民居》、《古田联拟》、《印象临水夫人》的基础上，编撰出版古田县地方文化丛书——《临水古田》。该书挖掘古田县闽都文化，推进文化产业发展，把文化资源优势转变为经济发展优势。

主动服务促发展

屏南县政协

2015年，屏南县政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为争创山区发展一流县，建设屏南做贡献。

服务项目促发展。县政协积极投身发展一线，领导牵头协助东区旅游生态城建设、历史文化名镇名村和传统村落的保护与发展等重点项目建设取得明显成效。就屏南一中创建省一级达标校目标、屏南传统村落保护与发展乡村特色旅游、营建色彩森林等，有效增强了建言的影响力。

推进古村落文化创意产业发展。县政协持续关注传统文化保护和发展，以古村人文为依托，文化创意产业为推动，升华古村落的文化生态，推动屏南自然景观旅游与文化生态旅游以及文化创意产业发展。岭下村等11个村入选福建省第一批传统村落名录。持续关注“屏南药膳”饮食文化和药膳产业培育，助推了屏南中医药事业、药材产业、药膳产业以及医疗卫生事业的发展。

联谊互动加强交流。加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士团结合作，加大对重大课题联合调研力度。加强同港澳台侨各界人士联系，推动地区间交流合作；开展涉台、涉侨文物保护专题视察，为侨胞回乡投资兴业牵线搭桥。加强与马来西亚等海外侨胞、台湾同胞的联谊，“马来西亚中国福州十邑万里寻根团”来屏南考察交流，平讲戏和四平提线木偶戏赴台湾交流演出，编制《屏南县漈下村旅游规划》，启动甘国宝故居修复工作，加强了与台湾甘国宝研究会的联系。

开展文史资料征编。积极配合市政协《闽东扶贫开发攻坚史》编委会稿件征集工作，出版《屏南八景诗》、《屏南古代楹联匾额选注》、《屏南古代民居》3本书籍，并与全国各地对口部门进行广泛交流，切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。

民主协商助力福安茶产业再续辉煌

福安市政协

福安市政协在九届五次会议上，《重振“坦洋工夫”茶品牌，再创福安茶业辉煌》的提案，引起了福安市委、市政府的高度重视，福安举全市之力恢复打造“坦洋工夫”红茶品牌，沉寂数十年的“坦洋工夫”品牌重焕生机。

福安市政协组织部分政协委员及相关部门深入对茶产业开展“茶产业发展情况”专题调研，提出了推进福安市茶产业再发展的10条协商意见，并正式呈报福安市人民政府，得到市政府主要领导的肯定并批示。福安市人民政府办公室正式下发《关于〈推进茶产业发展专题协商的意见〉的工作责任分解的通知》文件，对整个茶产业采取了一系列对策措施：推广应用病虫害绿色防控技术，逐步实现“从茶园到茶桌”的全程质量监管体系；在茶旅结合方面，中国红茶文化产业园生态观光茶园、白云山佳木文化茶旅融合特色产业园，列入福安市农业优势特色产业项目；在品牌宣传推广方面，借助“坦洋工夫”作为世博会中国馆全球合作伙伴、指定用茶的契机，举办“百年坦洋·重返世博”启动仪式暨第十届“坦洋工夫”杯斗茶展示会；举办“银企”对接会，积极牵线搭桥缓解茶叶生产资金的紧缺问题。

福安市政协将进一步推动协商民主，汇集智慧，凝聚力量，关注并促进福安茶产业健康、持续、稳定发展。

助推“生态茶乡·山水新城”建设

寿宁县政协

2015年，寿宁县政协紧紧围绕全县工作大局，突出加强协商、促进发展、关注民生等工作重点，创新工作方法，政协工作呈现新亮点。 

科学制定协商计划，确保协商活动有序开展。县政协按照《市委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见》等文件要求，制定2015年全年协商工作计划，以县委办、县政府办两办的文件转发各乡镇和县直各单位，对协商活动的安排、协商成果的办理落实、反馈等进行明确规定，确保政协协商活动有序开展。

协商确定调研课题，为科学决策提供参考。县委、县政府主动与县政协协商，确定“下党乡经济社会发展的思路与对策”、“加快产业园区建设”、“加快旅游产业发展”和“促进教育文化等社会事业发展”等四个重点调研课题，委托县政协开展调研。县政协围绕重点调研课题深入开展调查研究，及时发现问题关键所在，提出有建设性和可操作性的意见建议，形成专题调研报告。随后，县委召开务虚会逐场研究，形成意见，使政协调研成果直接进入县委决策程序，推动调研成果转化。

开展重点建设项目视察活动，推动项目实施。县政协组织70多名委员视察福寿高速A5、A6标段、下党乡鸾峰桥景区及古村落改造、城关自来水补充应急水源及排污工程等10个重点项目建设情况。委员们与项目负责人探讨交流进一步推动项目建设的办法、措施。组织县政协之友联谊会成员视察武曲镇大韩村、塘洋村、下党乡下屏峰村美丽乡村建设等重点项目，为项目建设积极宣传、呼吁，争取更多群众的理解和支持。

助力文化和旅游工作上新台阶

周宁县政协

2015年来，周宁县政协借力联合行文、践行协商民主，突出“文化大发展”、“旅游大繁荣”，采取积极有效措施，助力周宁文化事业和旅游工作上新台阶。

借力联合行文共促发展。周宁县政协在“联合行文”做法中，主动加强与县委、县政府领导商议，共商周宁经济发展和社会事业的调研课题。县委主要领导点题，将“文化大发展”、“旅游大繁荣”纳入政协年度协商范畴，由县委办、县政府办、县政协办共同行文，实现协商工作早计划、早安排、早部署。

积极开展调研建言献策。调研组赴泰宁、屏南县开展旅游营销宣传课题调研；还组织委员赴霞浦、福安、福鼎等地实地考察学习。积极建言“十三五”规划，形成涉及文化、旅游工作各个方面调研材料11篇。通过深入调研、深度挖掘，顺利出版25万字的《鲤鱼溪文化研究》。

精心筹备会议共同商榷。提出强化政府主导、依托乡村旅游、策划大型活动、更新思维理念等建议，形成《关于做好周宁县旅游营销的几点建议》，并在具体工作中得以采纳转化；在文化产业发展上，组织召开周宁县文化界委员座谈会，同县委、县政府共商周宁文化发展大计；围绕周宁县传统村落、鲤鱼溪文化、民俗民艺等不同侧面进行协调讨论，为周宁文化发展实践发挥了较好的引领和推动作用。

整合督办能量力促转化。从提案入手，继续开展政协主席、副主席领衔督办，重点抓好旅游、文化发展。开展提案办理“面对面”、“回头看”，政协委员意见建议在实践中运用转化；从视察中发力，组织委员入校园、访协会、听汇报，共商共促“周宁文化大发展、旅游大繁荣”对策；拓展监督，从依法行政、反腐倡廉、机关效能等方面进行民主监督；主动协助县委、县政府，及时反映社情民意，妥善处理实践中的困难和问题。通过借力使力、整合能量，让周宁县旅游发展、文化工作更具生机活力。

多层次协商循序渐进展开

柘荣县政协

柘荣县政协着眼“驱动创新、结构调整”促转型升级，报送《关于促进科技型企业技术创新的调研报告》、《关于提升太子参产业发展质量的调研报告》，有效促进产业转型升级；着眼“长寿柘荣、养生福地”促永续发展，《赴广西上思等地学习考察情况报告》提出加快培育柘荣县养生养老产业和激发异地商会作用等建议。《关于加快美丽乡村建设的建议》作为重点提案督办，取得良好成效。持续推进国家生态县创建工作，促进顺利验收；着眼“幸福城市、美丽家园”促民生改善，全年针对入学、市政建设和管理等民生问题，开展40项提案督办，占提案总数的51%。

倾力推动精准扶贫，深入基层广泛收集社情民意，为民众解决实际问题。召开精准扶贫挂钩帮扶工作座谈会，有效推动了机关扶贫挂钩工作深入开展。《关于做活“一位仙”的几点建议》的提案，提出的意见和建议已纳入马仙信俗“十三五”传承保护规划及实施方案。

致力谋划长远发展，积极为县委、县政府编制“十三五”规划提供有深度、有质量、可操作性的建议。特别就“生态柘荣、美丽县城、创业宝地”课题，常委会集中民智，在多次开展县内外调研的基础上，撰写《赴三明市沙县学习考察情况报告》，县委主要领导专门作出批示采纳。

项目建设贡献力量。县政协领导分别承担县招商引资、沈海复线高速柘荣段建设、振兴乍洋工业集中区、农村水利设施修建、东大门建设、东源乡市级小城镇建设等项目和老体协、大学生创业辅导、扶贫帮困等工作，县政协机关6名科级干部长期直接参与重点项目一线工作。大力支持协助、参与推动县马仙信俗协会成功举办“第三届中国·柘荣马仙信俗文化节”，积极对外推介柘荣养生优势，弘扬孝德文化，为打响马仙文化品牌发挥了积极作用。

协商推动福鼎旅游文化产业建设

福鼎市政协

2015年，福鼎市政协主动适应经济发展新常态，不断深化智慧政协建设，努力探索符合福鼎实际、政协职能、委员特点的履职新方法，始终把助力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福鼎作为履职重点，为实现“十二五”圆满收官交出一份合格的答卷。

协商议政见成效。福鼎市政协把为科学编制“十三五”规划建言献策贯穿于全年的各项履职活动中，组织了5个专题调研组，着重围绕“十三五”时期机制改革、创新驱动和产业转型升级、旅游产业发展、特色农业发展、生态城市建设、少数民族乡村经济和传统古村落保护等主题，深入实地调研。在调研基础上，市政协召开常委会进行协商建言，向市委、市政府报送了5份调研报告。特别是关于旅游产业发展，形成《创建大太姥，发展大旅游，打造大产业》报告后，市委充分采纳委员的意见，制定出台了《进一步加快旅游业发展的实施意见》，市政协专题协商成果转化见成效。

提案办理促民生。开展“提案办理协商年”活动，促进了一批事关民生改善、社会稳定的难事得到有效解决。其中列为重点提案的《关于打造福鼎滨海旅游黄金景观带的建议》，列入2016年重大项目建设盘子，完成了海岸线公路初设方案。关于加大福鼎文化硬件设施建设的建议，得到市委、市政府的重视和落实，文化艺术中心项目作为文化惠民工程，完成了项目选址和规划设计。

联谊交流聚人心。2015年9月，福鼎市政协在北京召开了《福鼎史话》研讨座谈会，在京有关专家学者齐聚一堂，为福鼎文化建设出谋划策。通过“走出去”“请进来”的方式，加强与省内外知名专家学者、文化艺术名家和文创企业家的联络交流，还举办了“诗意太姥”诗歌创作研讨会暨中国青春诗会诗人走进福鼎活动，“善行天下·走进挑矾古道”和“闽山浙水”摄影交流等大型文化活动，进一步为福鼎文化事业繁荣发展献策出力。

推进协商民主向基层延伸

霞浦县政协

2015年，霞浦县政协积极开展政协协商民主工作，努力拓展协商民主的平台和渠道，有效推动了政协协商民主工作且亮点频现。

突出特色，提高调研协商层次。针对霞浦海洋特色和“以海为主”、“构建生态型工贸旅游海湾城市”的发展目标，将“推进霞浦海洋文化建设”、“发展口岸经济”、“活滩涂摄影品牌”等议题，作为常委会重点协商或专委会对口协商议题。

积极探索，推进协商民主向基层延伸。发挥“基层第一线与群众打成一片”的优势，利用政协三沙工委平台，探索推进协商民主向基层延伸。三沙工委委员主动与党委、政府就“社会稳定、环境整治、企业发展”问题进行协商。党委、政府常就一些公共事务诚邀政协工委献策献力，例如：三沙主街道拓宽改造、周湾水库污染治理、三沙垃圾场搬迁等。工委委员不仅出钱出力、带头发动各界出资300余万元，并且调解各方矛盾，确保各项工作顺利开展。

注重实效，推动协商成果转化。县政府与政协联合开展“海洋文化”专题协商会，形成会议纪要体现协商成果，促进政协意见采纳落实。县政协积极推动“校园足球运动”课题协商成果落实，实现协商成果的转化。县委成立发展振兴霞浦足球领导小组，2015年8月霞浦县被列为全国青少年校园足球试点县，且为福建省唯一一个国家级布局的县份。关于“霞浦历史文化名人故居保护工作”协商成果跟踪，得到县委高度重视。县委召开专题会议，成立“游寿、黄寿祺故居修缮工作”领导小组，并落实了300万元修缮资金。

（林沁馨 林玉敏 吴琦芬 汤小汇 陈科比 整理）