2015年宁德全市纪检监察工作综述

宁德网消息（记者 郑成辉）加强党的纪律和规矩教育、不断强化监督检查、严厉整治“四风”和腐败问题、持续落实中央八项规定精神……过去一年来，在省纪委、监察厅和市委、市政府的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚决落实中央纪委、省纪委工作部署，深化转思想、转职能、转方式、转作风、强自身，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。

强化监督检查 注重抓早抓小

2015年以来，全市各级纪检监察机关主动适应全面从严治党新常态，注重抓早抓小，坚定地把纪律规矩挺在前面，及时排查化解苗头性、倾向性问题，增强监督执纪实效，为全市经济社会发展营造良好环境。

为进一步强化监督检查。全市各级纪检监察机关聚焦中心任务，加强对中央和省委、市委重大决策部署落实情况的监督检查，整治为官不为等突出问题，确保纪律严明、政令畅通。积极发挥组织协调作用，通过调研指导、一案双查、交办督办、检查考评等方式，层层压实“两个责任”。制定《关于贯彻落实王岐山书记来闽重要讲话精神的十条举措》，持续加大监督执纪问责力度。

为抓好责任制落实，我市坚持由市委常委带队开展检查，促进各级各部门认真落实责任。围绕省委“五抓五看”要求，创新党风廉政建设责任制检查考评机制，提高考评的操作性、精准性和实效性，相关经验做法在省改革办《福建改革情况》、省委办公厅《八闽快讯》上刊登。认真抓好省委责任制检查反馈意见整改工作，整改率达100%。组织制定《党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任追究实施细则（试行）》，加强规范责任追究工作。对责任制检查考评排在后三名的县（市、区）和后五名的市直单位党委（党组）书记、纪委书记（纪检组长）实行“末位约谈”。同时，加强责任追究案件督办，全市共对306人实施责任追究，其中给予党政纪处分84人，公开通报15起“两个责任”落实不力的典型案例。

把纪律和规矩挺在前面，市委下发《关于进一步加强党的纪律和规矩教育的意见》后，市纪委在全市组织开展加强党的纪律和规矩教育活动。在全市各级纪检监察机关全面推行信访举报件办理“零暂存”，实行月通报制度，统筹市直派驻机构力量参与信访件初核工作，切实解决直接了结率偏高、办结率偏低问题。

在信访受理、线索处置、纪律审查、案件审理各个环节，积极转变工作理念和方式，把握运用“四种形态”，分类处理，全市实施廉政谈话提醒约谈447人（其中处级15人），给予党内严重警告（含行政记大过）以下轻处分561人，组织处理22人。廉政谈话提醒约谈以及轻处分和组织处理人数占监督执纪总数的81.17%，体现了管住大多数的要求。同时，给予撤销党内职务（含行政降级）以上重处分和重大职务调整189人，违法犯罪移送司法处理50件。

全力惩治腐败 从严执纪问责

秉公执纪，铁腕办案。去年以来，全市各级纪检监察机关不断强化纪律审查，坚决惩治腐败行为，持续推进正风肃纪。全市各级纪检监察机关共受理来信来访电话举报2579件，立案805件，增长19.9%，其中自办案件638件，占案件总数79.3%，结销案797件，比增20.0%，给予党政纪处分788人。

一年来，我市纪检监察机关充分发挥反腐败协调小组作用，协调公安、检察、审计等有关部门配合查处大要案；着力查处群众身边的“四风”和腐败问题，把“五个有之”“六个方面”突出问题作为纪律审查重点，组织开展专项治理。

为规范问题线索管理，制定《关于加强问题线索集中管理工作的通知》，进一步规范线索的登记、移送和处置；制定《纪律审查中报告重要问题线索和重要案件情况的通知》，会同市审计局制定《关于进一步加强办案协作配合的意见》，杜绝重要问题线索不报、漏报、迟报以及不移、少移、迟移等问题。同时，进一步转变审查方式，突出执纪特色。加强执纪审理，快审快结案件，严格落实处分决定执行，做好申诉复查工作。围绕“全年案件增幅有明显提高”的目标，细化分解工作任务，实行办案情况每月通报制度，对工作滞后的县（市、区）纪委书记进行个别约谈。重视解决乡镇纪委“零办案”问题，实行重点督查、定期通报，实现了“乡乡有办案”。

围绕省委“九个严禁”“六不准”“八不准八不得”要求，全市各级纪检监察机关还紧盯重要节点，严明重申有关纪律规定，坚持以问题为导向，针对群众反映强烈的突出问题以及“四风”隐形变异等问题，加强常态化监督检查。通过拓展监督对象，健全作风建设大督查机制，协调市交警、国税、地税等部门，认真排查交通执法记录、税务发票，从中发现线索，立案查处了一批违规问题。针对检查中发现一些地方和单位向下属单位、临时机构、项目单位转嫁报销公款消费问题，督促财政部门开展“三公”经费数据专项核实，共核查119个单位，发现存在问题单位30个，推进源头防控措施强化。

同时，积极配合省委巡视组开展巡视，认真做好服务保障，加大巡视移送问题的调查核实力度。按照“五个一”工作机制，全面落实省委巡视组巡视宁德反馈意见的整改任务，向社会公布阶段性进展情况，并督促蕉城、屏南、寿宁、霞浦抓好巡视反馈意见的整改落实。对已巡视部门开展“回头看”，进一步深化整改，确保落实到位。

加强自身建设 提升履职能力

建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。2015年以来，全市各级纪检监察机构突出以身作则，教育引导纪检监察干部守纪律、讲规矩，不断强化干部队伍自身建设，着力打造一支党委政府满意、人民群众认同的纪检监察铁军。

打铁自身硬，正人先正己。为深入开展“三严三实”专题教育，委局班子成员带头学习研讨、查摆问题，认真开好专题民主生活会，抓好整改落实，进一步加强思想政治作风建设。开展“学思践悟”活动，创建学习型机关，提升干部队伍综合素质，推动“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”要求落到实处。全市共选派62名干部参加上级纪委举办的各类培训班。进一步落实纪检监察系统内的“两个责任”，增强管理监督意识，强化责任担当，带头模范遵守《准则》和《条例》。建立主要领导与干部谈心制度，落实对干部的严格要求与关心爱护。

加强组织建设，夯实基层基础。我市还制定县（市、区）纪委书记、副书记等三个提名考察办法，加强领导班子建设。坚持好干部标准，严格选人用人，通过组织推荐、公开招考、遴选等方式吸收优秀年轻干部，选调优秀干部充实到委局机关和派驻机构。制定《纪检监察干部“上挂下派”暂行办法》，促进多岗位锻炼，选派多名基层纪委干部到市纪委机关挂职。坚持开展机关中层干部及派驻机构负责人述职述廉活动，制定出台派驻机构《履行监督职责的意见》《工作考核办法》等制度，完善派驻机构领导体制和工作机制。扎实推进纪检体制改革，以霞浦、古田为试点，推进“派驻机构全覆盖”和“查办腐败案件以上级纪委领导为主”改革。完成市效能办管理体制划转和机关内设机构调整，理顺工作运行机制。

此外，积极配合做好省纪委巡察宁德市纪委监察局工作，抓好巡察发现问题的即知即改和整改落实。加强干部监督室力量，强化自我监督。对市纪委机关及派驻机构干部超职数配备、在企业兼（任）职、持有出国（境）证件和纪检监察干部“裸官”情况进行摸底清理。认真核查涉及纪检监察干部的信访件，推行初信初访件“零暂存”，以铁的纪律打造过硬队伍。

聚焦主责主业，坚守职责担当。新的一年，全市纪检监察机关和广大纪检监察干部将在市委和省纪委的坚强领导下，坚持把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为加快建设“六新大宁德”、全面建成小康社会作出新贡献。