霞浦县纪委书记张彪：深化派驻机构改革 提升监督全覆盖水平

深化派驻机构改革 提升监督全覆盖水平

霞浦县委常委、县纪委书记 张彪

派驻机构是纪检监察机关的重要组成部分。面对新形势、新任务和新要求，我们于2013年8月整合派驻机构力量，成立了由28个派驻纪检组长和监察室主任为成员、县纪委监察局领导班子成员分别负责的5个县直纪检监察工作处，实现了对152个县直单位监督全覆盖，在强化监督执纪问责上取得了一定成效。在探索和推进改革的基础上，当前重在完善机制，突出重点，聚焦主业，抓好提升。

首先，深化“三转”，在监督理念上求提升。要把“三转”作为深化派驻机构改革的重要内容，深入开展学习教育，促进县直纪检监察工作处人员进一步强化再监督的理念，更加注重对“人”的监督；坚持有所为有所不为，把精力落到抓好主业上，加大正风肃纪和腐败案件查办力度。尤其要认真解决不符合“三转”要求的问题，做到履职不错位、不越位、不缺位，切实履行责任担当，强化作用发挥。

其次，完善机制，在监督手段上求提升。重点要建立完善落实知情权、参与权、建议权等监督权力的相关制度，确保监督刚性。要建立健全所监督单位行政运行信息收集机制，完善县直纪检监察工作处与所监督单位相互沟通、重大事项相互通报制度，确保全面、及时掌握所监督单位的行政权力运行情况。完善落实重要会议、重要事项等事前报备制度，对不报备或不及时报备的，必须予以惩戒。建立监督检查结果运用和纠偏反馈机制，对检查建议不落实的，严肃问责；对“三重一大”事项决策执行未严格按规定进行的，坚决予以否决，切实强化监督检查的影响力。

第三，突出重点，在监督实效上求提升。一要严格“两责任”。实行落实主体责任定期检查制度，尤其要突出问责，确保主体责任落地生根。强化作风纪律建设、查办案件等工作任务目标管理，着力提高发现线索和依纪依法办案的能力，以实现案件数量和质量双提升来体现执纪问责的刚性。二要落实“两制度”。积极实行巡查制度，参照巡视工作做法，制定实施县直纪检监察工作处巡查工作制度，认真对所监督单位及其领导班子进行巡查，发现问题、用好成果、落实查处、形成震慑。认真落实廉政谈话提醒机制，建立健全县直纪检监察工作处相关人员与所监督部门领导班子成员廉政谈话、约谈、问责制度，前移监督关口，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。三要强化“两监督”。强化对权力运行的制约监督。通过报备、重点抽查和督促整改，加强对所监督单位“三重一大”事项决策和执行的监督；督促严格执行党内监督各项制度，着力规范权力运行。强化对作风建设的监督。抓住重要节点，紧盯“四风”的新形式、新动向，督促落实中央八项规定精神，对违纪行为坚决一查到底；督促严格落实“三公”经费月报制度，建立台账，每季度至少抽查一次报告内容，防止走形式。

第四，坚持“四个从严”，在监督力量上求提升。要坚持从严要求、从严管理、从严执行、从严落实“四个从严”，强化内部监督，加强县直纪检监察工作处干部队伍建设，防止“灯下黑”问题。要从建网络强力量的现实要求出发，既要强化县直纪检监察工作处人员这支“一级队伍”建设，又要拿出时间和精力抓好由所监督单位力量组成的“二级队伍”建设。要督促所监督单位配齐配强纪检监察干部或纪检监察工作联络员；注意选择年纪轻，熟悉法律、财经等方面知识的干部进入“二级队伍”；通过集中培训、以案代训、参与监督检查等方式，提高其纪检监察业务水平。