福鼎市纪委书记曹清福：打造完整监督链条 落实纪委监督责任

打造完整监督链条 落实纪委监督责任

中共福鼎市委常委 市纪委书记 曹清福

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。落实纪委监督责任，必须通过完善考核评价体系、创新监督检查体系、健全责任追究体系，打造责任明确、督查到位、问责有效的监督链条，使每一个环节落实到位、环环相扣，形成落实监督责任的“闭环效应”，切实将监督责任落实到位。

一、完善考核评价体系

落实党风廉政建设责任制，要明确主体责任和监督责任的考核内容。一是完善党委主体责任考核制度。福鼎市委将落实“主体责任”的考核列入落实党风廉政建设责任制考评方案，并充分考虑乡镇和市直部门的实际，分别制定了详细的评价体系，形成了加强组织领导、选好用好干部、抓好作风建设、支持和领导纪检监察体制机制改革等内容，对乡镇和市直部门落实主体责任情况进行多视角、全方位的考核。二是完善纪委监督责任考核制度。福鼎市纪委将监督责任的落实，列入民主生活会和述责述廉的重要内容，同时将落实监督责任的考核在党风廉政建设责任制的考评方案中重点体现，综合运用民主测评、问卷调查等方式，对各乡镇（街道）、纪委（纪工委）和市直派驻纪检组落实监督责任的情况进行全面评价。三是完善考核结果刚性运用。将考核结果作为各乡镇（街道）、市直单位领导班子及其成员综合考核评价的参考，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、岗位调动、选拔任用的重要依据。考核等次居后的，由市纪委督促其限期整改落实到位，并进行约谈。

二、创新监督检查体系

探索创建分级督导检查模式。一级督查，依托中共福鼎市纪委《关于实行基层纪委片区协作工作的通知》和《市直派驻纪检监察机构划片联动工作方案》，将所有乡镇和市直纪检组分为若干个片区和联合监督组，每个片组由一名市纪委常委负责，集中时间对乡镇、市直纪检组开展专项监督检查，做到监督检查职能全覆盖，确保派驻机构和基层纪委把主要精力聚焦到主业上来。二级督查，由市纪委书记、纪委副书记、常委，根据各单位党政领导班子责任分解内容，对机关党政“一把手”、纪委书记（组长）分别就落实主体责任和监督责任情况展开督导约谈，按职督责。三级督查，由市委常委、市政府党员副市长带队，抽调部分纪检组长、纪检监察机关干部组成考评组，采取自查评价、综合评估、民主测评、实地检查等办法，分赴全市各乡镇（街道）、市直各单位开展“两个责任”落实督查工作。

三、健全责任追究体系

严格的责任追究体系，是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，也是督促党委（党组）、纪委（纪检组）把责任落到实处的“杀手锏”。一是强化责任追究。根据福建省委《关于党风廉政建设责任追究实施细则（试行）》等规定，结合实际情况，以问题追究为导向，重点加强对贯彻执行市委重点决策部署、落实党风廉政建设责任制和执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律的监督，加大党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度。二是构建“早发现早查处”的问责机制。积极适应《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的新变化，把握好执纪监督的“四种形态”，将监督关口前移，对发现干部身上的苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。出台《福鼎市党员干部廉政谈话制度》，对廉政谈话对象、谈话种类和内容、谈话主体、谈话程序以及谈话要求做了明确的规定和要求。同时，通过发放信访通知书的方式，对发现的问题及时问责，避免小错酿成大错，绝不养痈遗患。三是实行“一案双查”制度。强化上级纪委对下级党委政府的追责，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，确保执纪监督职能作用得到最大限度的发挥，把党风廉政建设责任制落到实处。