市委办公室 市政府办公室印发《关于切实解决村干部“走读”问题的意见》

宁德网消息 近日，中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室印发了《关于切实解决村干部“走读”问题的意见》，并下发通知，要求各县(市、区)结合实际认真贯彻执行。

《关于切实解决村干部“走读”问题的意见》全文如下：

为推动村干部坚守岗位履职尽责，更好地发挥村干部在完善基层治理、推进脱贫攻坚、全面建成小康社会中的骨干带头作用，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强村干部队伍规范化管理的意见》(闽委办发〔2015〕49号)的要求，现就解决村干部“走读”问题提出如下意见：

一、严格坐班值班制度。各乡镇要结合实际，分类制定村干部坐班值班的具体办法，力求做到“ 定时、定点、定人、定事”，让群众时刻能找得着人、办得了事。人口较多、经济较发达、群众办事多的村，村干部工作日集中上班，周末和节假日轮流值班;规模较小、外出人口较多的村，每天至少安排 1名村干部值班，每周固定 1至 2天集中办公。原则上，每天至少有 1名村主干在村，各级下派驻村任职(蹲点)干部要带头坐班值班。各建制村实行坐班制还是值班制，由乡镇党委根据实际情况研究确定。

二、健全岗位目标责任制。认真实行“168”农村基层党建工作机制，明确村“两委”成员岗位职责和年度任务，公开村级组织目标管理、个人设岗定责和具体承诺事项，让村干部岗位有责、手头有活、肩上有担。推行便民联系卡制度，将村干部姓名、职务、职责分工、联系村民小组、联系方式进行公开公布，并分发到各家各户，方便群众联系。

三、实行在岗记实制度。对村干部坐班值班、在岗履职情况，实行“日签到、月核查、季分析”制度，建立工作台账，由坐班或值班村干部签到并记录当天工作情况，乡镇挂村领导或包村干部每月进行核查，乡镇党委每季度汇总分析，并在乡镇、村公开栏进行公开公示。

四、建立经常性督查机制。坚持以督查促落实，各县(市、区)党委组织部要牵头会同农业、民政、效能等部门，采取随机抽查和定期检查相结合的方式进行督查，每半年通报一次督查情况，并报送市委组织部。市委组织部牵头组织有关部门适时采取明察暗访、突击查岗等方式开展巡查，发现一起、通报一起、处理一起。

五、健全考核评议办法。把村干部在岗在位履职情况列入“双述双评双考”的硬指标，作为评先评优、绩效奖励的重要依据。对全年坐班值班在岗率比较高，居于所在乡镇前列的，优先考虑;在岗率比较低，处于所在乡镇后列的，一般不作为评先评优对象。对违反坐班值班制度规定的，视情给予责令整改、通报批评、诫勉谈话、扣除绩效奖励等处理。对连续 6个月以上不按要求坐班值班，或因“走读”脱岗给工作造成重大损失及其他恶劣影响的村干部，要严肃处理，是党组织班子成员的，依规给予调整职务或免职;是村委会成员的，依法终止其职务。

六、完善保障激励机制。逐步落实中央、省里提出的村干部基本报酬标准。有条件的地方，可依据有关规定对未领取基本报酬的村“两委”干部适当发放坐班值班误工补助，以鼓励村干部坐班值班。积极探索村干部专职化管理办法，对群团组织负责人、农村“六大员”及各类协管员队伍的岗位实行优化整合、依规兼任，可以采取从村“两委”成员中聘任专职村干部，或从返乡高校毕业生、大中专毕业生、退伍军人中公开招聘专职村干部等方式，解决村干部“走读”问题。

七、落实抓乡促村责任。各县(市、区)党委要把抓村干部“走读”情况纳入年度基层党建考评和乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，作为考核乡镇党政正职工作实绩的重要依据，督促乡镇党委牢固树立“岗位在村、阵地在村”的意识，切实落实好分片包村、入户走访、在村服务等工作制度。乡镇挂村领导、包村干部每周在村工作一般不少于 2天。对村干部“走读”问题比较严重的乡镇，经调查核实，要对党委书记及分管领导进行问责。

各县(市、区)和乡镇要根据本地实际，分别制定解决村干部“走读”问题的实施意见或具体管理办法。