周宁县委书记包江苏：谋发展 抓机遇 补短板 建小康

谋发展 抓机遇 补短板 建小康

——访中共周宁县委书记包江苏

林志勇

周宁作为省级扶贫开发工作重点县，在“十三五”时期，如何立足县情，迎难而上，实现一番新作为？包江苏在接受记者专访时表示，周宁县要牢固树立“五大发展理念”，不断强化“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的追赶意识，坚持项目带动、产业融合、民生优先、环境保障，抢抓机遇补短板，攻坚克难谋突破，确保如期全面建成小康社会。

项目带动是补短板、强支撑的重要抓手

“作为山区县，解决问题的根本出路在于发展，而加快发展最重要的抓手就是项目。”包江苏说，“我们将坚定不移地实施项目带动战略，提振信心、发挥优势，破解制约、久久为功，补齐发展短板，增强发展后劲。”

首先，按照“五个一批”要求，针对周宁重点项目不多、市场配置不全、人气商气相对不足的客观实际，着力建立健全项目常态化管理工作机制，重点围绕“十三五”规划项目库建设，从周宁长远发展、政策导向、群众期盼的角度出发，筹划储备一批产业开发、基础设施、民生事业等方面项目，深入分析梳理、细化目标要求，加强分类指导、统筹协调推进，形成项目梯次滚动发展的良好格局。

眼下的重点是继续完善“五个一”项目工作机制，加快实施周宁抽水蓄能电站、衢宁铁路（周宁段）、纵三线（二、三期）、环城北路、220千伏金钟输变电等重大项目，形成有力支撑；强化政策研究，抢抓国家专项建设基金、省12个投资工程包等政策，推广运用PPP融资模式，切实解决资金、审批等要素问题，为项目推进扫清障碍；坚持区域联动、内外并进、量质并举，引导好舆论、营造好氛围、执行好政策，有针对性地开展招商引资工作。

产业融合是壮体量、夯基础的有效途径

“周宁旅游富有潜力，农业具有一定优势，工业是薄弱环节，关键要推动融合互动，延伸产业链条，实现一体化发展。”包江苏表示，未来五年，周宁将紧紧围绕生态旅游县发展定位，以全域旅游为统领，统筹推进现代农业、新型工业发展，不断壮大经济总量，夯实全面建成小康社会的物质基础。

旅游是周宁发展的优势所在，也是希望所在。周宁旅游开发应树立“全域旅游”理念，把整个县域作为一个大景区来谋划、建设、经营，将旅游与城乡建管、农业发展、基础建设等有机结合起来，实现“全县是景区、处处是景观、村村是景点”的目标。周宁旅游发展还须站在消费者需求角度考虑问题，着眼于“吃、住、行、游、购、娱”六要素，持续推进九龙漈、鲤鱼溪、陈峭等景区建设，不断完善提升11个自驾游点，突出做好交通组织、设施完善和内涵挖掘，培育食宿、商贸、文化等消费性服务业，着力打造滨海亚高原生态旅游目的地。

农业要坚持以工业化理念来谋划推进，实现“一产接二连三”，在加工包装上下功夫，逐步建立完善农产品加工转化体系，提高产品附加值；在流通销售上下功夫，适应“互联网+”新形势，更多地通过线下实体与线上融合的方式，拓宽产品销售渠道。同时，注重把农业连片打造与农业观光、农事体验结合起来，提升产业综合效益。工业也要立足周宁实际，与农业、旅游事业发展相协调，坚持走新型工业化道路，持续拓展提升虎岗、李墩、七步“两园一走廊”工业平台，注重招商选资，“宁可少一点，也要好一点、实一点、环保一点”，实现发展“质”与“量”的和谐统一。

民生优先是增福祉、建小康的根本要求

“保障和改善民生是推动发展的出发点和落脚点。”包江苏说，“‘十三五’时期，必须坚持以人为本、民生优先，保基本、补短板、兜底线，切实保障和改善民生，回应人民群众的新期待，增强人民群众的获得感。”

精准扶贫脱贫是首要任务。包江苏表示，周宁正在按照“六个精准”要求，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个问题，在精准识别、规范化建档立卡的基础上，深入实施产业扶贫、搬迁扶贫、信贷扶贫、医疗扶贫、电商扶贫等“九项工程”，一条具体措施针对一类致贫原因，集中更多的人力、物力、财力，全力帮扶全县5918名贫困群众摆脱贫困，坚决打赢脱贫攻坚战。同时，整合资源、加大投入，不断健全城乡基本公共服务体系，满足群众日益增长的教育、文化、健康、休闲等需求。加强社会保障体系建设，尤其要在养老、医疗保险等领域持续发力，织牢编密基本民生保障网，让群众共享周宁改革发展成果。

环境保障是集人气、增后劲的内在条件

包江苏说：“发展环境对一个地方的重要性是不可估量的。我们必须下定决心、坚定信心，以软硬环境的同步提升，集聚人气、增强动力，实现可持续发展。”

未来五年，周宁将致力打造宜居宜业的城乡环境，注重规划引领，优化整体布局，做靓东大门、做优老城区、做旺新城区，提升城区的形象、功能和品位，不断集聚人气；统筹推进小城镇和美丽乡村建设，打造一批人口集中、功能集成、要素集约的新型集镇和内涵丰富、特色鲜明、农家风情浓厚的美丽乡村，实现城乡一体化发展。

积极打造优质和谐的生态环境，以创建国家级生态县为契机，突出抓好垃圾污水处理、水土保持生态修复、重点流域综合治理等工作，打造周宁生态环境新优势，为今后发展预留足够空间。

全力构建规范有序的社会人文环境，深入开展法制宣传教育，突出社会诚信体系建设。坚持党委统一领导，凝聚各方力量，不断提升工作的制度化、法治化、专业化水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

包江苏说：“周宁发展有潜力、有空间。我们坚信，有省委、省政府和市委、市政府的坚强领导，有全县上下的奋勇拼搏，我们一定能够适应新常态，发挥新优势，彰显新作为，谱写新篇章，加快打造滨海亚高原生态旅游县，全力建设生态美丽幸福周宁！”