宁德市政协举办第三次协商民主季谈会

近年来，我市在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指引下 ，坚持绿色发展，探索出新常态下增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的绿色发展之路，全市上下形成了“人气旺、空气好、风气正、士气足”的良好局面。如何进一步推动我市产业绿色发展、转型升级，进一步凝聚社会共识，支持产业发展，支持重大项目加快建设？这是宁德市委、市政府长期以来高度重视的问题，也是市政协和委员们关注的热点议题。为此，7月13日，市政协召开以“注重绿色发展，推动产业转型升级”为议题的第三次协商民主季谈会，市委书记廖小军亲自出席季谈会并讲话，认真听取政协委员的意见建议，并与政协委员、市直相关部门互动交流。

季谈会上，市政协副主席刘登健代表市政协调研组汇报调研情况，六位委员从不同的角度对推动我市产业转型升级，坦城交流，共同把脉问诊，提出意见建议。市直相关部门负责人认真听取并回应委员们提出的问题，面对面沟通交流。市政协主席郑民生主持季谈会并作总结讲话。市委常委、常务副市长林志坤和在家副主席林寿、王代忠、雷仕庆、卓晓銮、魏福根，市政协秘书长陈鸿飞等出席会议。

“有关部门如何在发展产业的同时，也不丢掉绿水青山？”

“我们将通过强化建设项目源头管理、强化污染物减排、持续推进三大污染防治攻坚战等措施，多管齐下，让市民能够望得见山，看得见水……”

7月13日，闽东宾馆二层多功能厅气氛热烈，以“注重绿色发展，推动产业转型升级”为主题的市政协第三次协商民主季谈会正在进行。市委书记廖小军出席会议并讲话，市政协主席郑民生主持会议。座谈中，6位委员积极发言，提出意见和建议；市直有关部门负责人就委员们关心的问题进行回应发言。

作为市政协推进协商民主的一大创新，协商民主季谈会现已经成为常态。“医疗为民”、“依法治市”、“产业兴市”、……党委政府的工作推进到哪里，政协的协商工作就跟进到哪里。一场场协商议政，一条条真知灼见，就如一缕春风荡起了协商民主工作的浪花朵朵，精彩纷呈!

调研与协商同行

每次季谈会，调研工作始终贯穿于其中。政协委员们俯下身、沉下心，深入基层了解情况，广泛征求意见，集中各方面的智慧和力量。

“‘没有调查就没有发言权’，在会前市政协就多次组织委员，走访了福安、柘荣、福鼎、蕉城等地的传统产业骨干企业，听取了有关部门、企业和行业协会的情况汇报，寻找我市产业发展存在的问题和突破口。”市政协副主席刘登健说。

调研组认为，“十二五”时期是宁德市经济和社会事业发展最快最好的五年。五年来，市委、市政府以“六新大宁德建设”为抓手，突出产业的支撑地位，着力“抓龙头、铸链条、建集群”，使宁德的综合实力迈上新台阶，主要经济指标提速晋位。2015年国内生产总值接近1500亿元，比2010年翻了近一番。公共财政总收入147.4亿元，地方财政收入104.4亿元，均超过百亿元大关，分别比2010年翻一番。产业发展后劲不断夯实、产业规划布局趋向合理、促进产业发展的服务平台建设步伐加快、产业资源承载力不断增强、精准服务产业发展的氛围日益浓厚。

然而当前我市仍属于后发展地区，产业基础薄弱，经济总量偏小，经济结构不合理，产品技术含量偏低，同质化、低端化仍较突出。传统产业优势逐步弱化，新兴产业有待进一步提升，产业发展质量不高、创新能力不足，产城融合发展不充分，保持生态环境良好的压力不断加大，“绿色政绩”考核评价体系有待完善等制约因素仍然不少。

“为此，绿色发展和产业转型升级成为我市加快发展、跨越赶超的必由之路。”调研组表示，只有加快产业转型升级，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型工业化之路，才能充分释放发展内在动力，实现“十三五”有质量、有效益地增长。

真知灼见献良策

“宁德产业发展该怎么规划，发展的出路在哪里?”这是宁德人民的心声。季谈会上，政协委员们与各部门相关负责人齐聚一堂，各种意见建议的充分表达和深入交流如同“软化剂”，在潜移默化中攻克着产业转型升级这块难啃的“硬骨头”。

市政协委员缪明华在深度调研的基础上，提出我市传统产业发展要突出“一业一策”精准施策、争取上级政策支持、加大市县两级政府对产业转型升级的资金支持，“同时要发挥龙头企业引领示范和加强技术创新能力建设，鼓励企业加强自主创新能力建设，促进产业转型升级”。

委员刘泽敏则用一组数据说话：2015年，我市GDP达1487.7亿，“十二五”期间虽翻番大发展，但人均GDP5.22万元，仍低于我省人均GDP6.83万元。全市GDP中三大产业占比为17∶51.1∶31.9，与全国三产占比9∶40.5∶50.5相比较，二、三产业还比较落后。为此，二、三产业发展还有很大发展空间，需要好好谋划。

刘泽敏说，产业园区规划要将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。要充分发挥临海临港优势，进一步完善漳湾、湾坞半岛、溪南半岛产城一体规划。发改、住建、国土、规划等相关部门要打破行政区划界限，大手笔、高标准规划产业新城。县（市、区）要结合自身实际，主动对接，围绕推进城镇化建设目标，推进产城一体化建设。具备军民融合深度发展的地方要抓住机遇，推进军民融合产业的转型升级，奋力打造高端、低碳、集约、高效、环境美化、社会和谐的宜居宜业新城。

委员的建议不能停留在口头上，更要体现在决策上，落实到行动中。座谈会上，委员建诤言、献良策，市经信委、国土资源局、商务局、发改委、住建局、规划局等部门负责人，一一回应，有的意见建议当场达成共识。

市经信委负责人表示将结合省里即将出台的支持我市传统产业转型升级的政策，加快制定落实我市的行动方案和配套措施，分行业分重点地促进产业转型升级。

“‘十三五’期间，我们根据近期建设规划的方案对工业园区进行整合与提升，近期计划重点做好东侨工业区、漳湾临港工业区、白马工业区、海西宁德工业区以及飞鸾工业区的项目开发建设，提升工业区的土地利用效率和项目承载能力。”市城乡规划局负责人如是说。

季谈会碰撞出智慧火花

“协商民主季谈会”是我市政协探索创新协商民主的一次生动实践。一直以来，市委高度重视支持政协协商民主建设，2014年在全省率先出台了《中共宁德市委关于进一步加强人民政协协商民主建设的意见》。在2014年底市政协调研座谈会上，市委书记廖小军创造性地提出开展协商民主季谈会，每次季谈会针对全市经济社会事业发展中的突出矛盾和问题，确定一个主题进行深入探讨。

“协商民主季谈会”是观点的辩论台。在这里，委员们愿讲话、敢讲话、讲实话，不同观点的交流、交锋、交融，碰撞中激起一团团智慧的火花。“协商会上有定量的分析、定性的讨论，思想非常新颖，我们政协的会议就应该是这个样儿！”委员们纷纷表示。

廖小军说，近年来，市政协坚持围绕中心、服务大局，统筹推进政治协商、民主监督、参政议政，组织委员相继开展了支持小微企业健康发展、培育新能源汽车产业、促进宁台经贸交流合作、发展电子商务等课题调研和协商议政活动，为助推宁德产业转型、经济发展积极建言献策，不少意见建议被市“十三五”规划纲要和市政府及市直部门工作采纳。

在认真听取大家的发言后，廖小军指出，注重绿色发展、推动产业转型升级，对实现宁德科学发展加快发展尤为重要。政协要积极发挥自身优势，为推动宁德绿色发展、产业转型升级献计出力。全市政协组织要发挥优势，积极围绕产业转型升级和转变发展方式中的深层次矛盾和问题加强调查研究，为推动宁德绿色发展、产业转型升级凝聚共识、积极实践，开展民主监督。

市政协主席郑民生说，政协委员是社会各界的代表和精英，在推动产业转型升级上有许多真知灼见，相当一部分委员来自经济建设主战场，应当凝聚共识、合力共为，在推动发展上多建言、多助力。市政协要始终围绕中心、服务大局，把市委点题、政协选题更好地结合起来，更好地发挥政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用，继续把包括季谈会在内的协商民主建设推动好、落实好，营造团结和谐共促发展的良好环境，为助推宁德精准扶贫精准脱贫、推动宁德“十三五”科学发展跨越发展作出应有努力。（叶陈芬）