科学规划 理顺体制 完善设施 壮大产业

宁德网消息（陈斌）合力推进宁德北部新区建设，是2016年市政协常委会协商议题和主席会议确定的重点督办提案。宁德北部新区建设，对于打开中心城市北部区域发展新空间，拉开城市框架，促进宁德产业集聚和转型升级，进一步发展壮大市、区经济实力具有重要的意义。市政协调研组在认真调研并吸取各方意见的基础上，提出如下建议：

（一）明确功能定位。

科学和鲜明的城市定位，对指导北部新区发展至关重要。根据市发改委提案答复的“一轴两心八组团”布局，辖东侨工业集中区组团，中科组团、井上组团、七都组团、三屿组团、云淡组团、北山组团、八都组团（含碧桂园），规划用地规模60平方公里，建设用地面积约28平方公里，总人口30万人；其功能定位为以科技创新产业为特色，集产业服务、旅游休闲、商业贸易、高尚居住等功能于一体的主城区北翼山水生态城区。近期，应集中力量建成以新能源锂电池及相关高新产业为主的产城互动的高科技产业园区。

（二）理顺管理体制。

合力推进宁德北部新区建设，涉及中心城市现行管理体制改革。建议市委、市政府把主城区向北拓展作为做大做强中心城市的重点工作来抓，从市级层面加大统筹协调和推进力度。一是进一步完善北部新区规划。按照全面建设“六新大宁德”战略部署，围绕环三都澳区域发展规划的科学布局，加强北部新区规划与中心城市布局规划的有效衔接，逐步推进北部新区与主城区、漳湾片区、海西宁德工业区、白马港区产城一体化，高起点地实现宁德中心城市的融合发展、协调发展、加快发展。二是加大整合提升力度。建议由市里牵头，对现有蕉城区、东侨经济技术开发区在北部新区的基础设施的投入及债务，先进行统一结算；对继续建设的基础设施实行统一开发建设，包括项目确定、资金拼盘等，并制定统一招商引资政策；对今后的收益分配，建议市里尽快研究，合理确定“两区”的税收和土地收益分成比例。现阶段，以合力推进新能源产业聚集区为重点，由市级统筹协调，整合“两区”资源，打破现有行政管理和行政区划，建立起市级统领、两区协作、共同开发的管理新体制，三是加快简政放权步伐。加快推进行政审批制度改革，进一步简化办事程序，市里可以下放的权力事项全部下放到北部新区，暂时不能下放的事项通过委托、交办等方式逐步下放，提高建管效能。

（三）加快基础设施建设。

加快推进新区水电路等基础设施和学校、医院等公共服务设施建设，推动北部新区尽快成型。一是加快交通路网建设。当前要加快推进七都新大桥的规划建设。七都新大桥是关系三屿新区建设能否尽早发挥效益的关键工程，要抓紧项目环评、海域环评、海域论证报告编制等前期工作，争取早日动工建设，与三屿新区同步建成。二是推进水、电设施加快建设，满足园区企业生产生活需要。尽早开工建设第三水厂改扩建工程和北区污水处理厂二期扩建工程，抓紧编制北部新区供水管网及三屿220千伏变电站建设方案并组织实施。三是推进公共服务设施建设。重点是西陂塘公园等景观项目及学校、医院、商务办公区等配套设施建设，完善新区综合功能，提高区域竞争力。

（四）加大产业扶持力度。

产业是北部新区建设的核心支撑。当前，要集中力量扶持宁德新能源公司做大做强千亿产业集群，推动锂离子电池上游原材料和下游应用产业在宁德集聚。在政策保障上，积极争取省委、省政府和国家发改委对宁德新能源产业发展的政策扶持，将“宁德新能源千亿产业集群项目”列入国家“十三五”战略新兴产业发展规划，以期获得国家层面更优的政策支持。人才保障上，进一步完善省、市级高层次人才引进的激励政策，建立从个人到企业、单一到配套的多层次激励机制；从补助资金、科研经费、落户补贴、配偶工作、子女教育等方面入手，以更优越的条件吸引“高、精、尖”人才扎根宁德。土地保障上，应提前谋划、加强规划和土地收储工作，确保后备土地的及时供应,确保基础设施的供给与企业项目建设同步。