运用“三醒”机制　实践“四种形态”

中共柘荣县委常委、纪委书记 刘东忠

中央纪委六次全会提出把握运用好监督执纪“四种形态”，既是落实全面从严治党的工作要求，更是目标追求。围绕“四种形态”开展监督执纪问责，通过教育、谈话、惩处多管齐下，唤醒、提醒、警醒党员干部特别是领导干部党章党规党纪意识，推动全面从严治党落到实处。

一、刻心入脑，着眼学习教育长唤醒

党要管党、从严治党，就要唤醒党章党规意识，需从学习教育入手，唤醒党员干部党章党规意识，强化全面从严治党的政治自觉和行动自觉。一方面需突出凸显。党章是管党治党的总章程。新《准则》是坚持正面倡导、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，新《条例》是管党治党划出行为底线的尺子，这两项法规自然也成为当前学习教育的重点。突出重点内容的同时也需凸显重点对象，党员领导干部特别是党政“一把手”肩负重要的政治使命和职责担当，应当抓住这个“关键少数”，实现以上率下、以点带面的学习教育。另一方面要实效长效。党员干部自身要舍得下笨功夫，原原本本学，结合实际学，带着问题学，领会核心要义和精神实质。要认真研究，创新方式方法，掀起学习教育党章党规党纪的热潮，促进党章党规意识内化于心、外化于行，促使遵守党章党规成为广大党员干部的一种自觉行动。

二、咬耳扯袖，着重谈话函询早提醒

谈话函询提醒就是运用监督执纪“四种形态”，坚持挺纪在前，抓早抓小的重要措施。基层纪检监察机关应将谈话函询提醒作为“防病于未发、治病于初萌”的有效举措，用足用好。一要转变观念。转变以往以抓大要案为主的惯性思维，从“拔病树”转向“正歪树”，由“伐木工”转为“护林员”，不怕把问题谈没了，把线索询丢了，而要能谈尽谈、应询即询。通过谈话函询对党员干部身上的苗头性问题早发现、早提醒，及时“咬耳扯袖”，让其“红脸出汗”，防止小错酿成大错。二要注重方法。要广泛收集谈话函询的问题线索，建立问题线索收集渠道，深入分析研判，把握好政策界限，以“三个可以谈”“三个不能谈”“三个优先谈”为遵循，筛选出具有苗头性、倾向性问题，以及轻微违纪违规问题的对象实施谈话函询，做到信访举报“零暂存”、应谈对象“零遗漏”。三要讲求实效。通过针对性强的谈话函询，开展批评教育，切实戳到谈话对象“痛处”和“麻经”，达到收敛、不敢逾越雷池目的。同时做好谈话函询的后续工作，不能“一谈了之”，需仔细甄别情况说明和谈话内容的真伪，根据不同情况作出相应处理。未讲清问题的，要责成其直面问题如实说明情况;讲不清楚的，及时展开初核，深查细究，一追到底。

三、打板撕面，着力问责揭丑常警醒

惩前毖后、治病救人。严管厚爱、动辄则咎，实现警示警醒，防患未然，防止“好同志”变成“阶下囚”。一要把握严管与厚爱的关系。严就是爱，挑小毛病、抓小刺，就是防止变成大毛病、大刺。纪检监察机关对党员干部应本着严管厚爱的人文关怀，既要维护党的纪律的严肃性和约束性，又能体现宽严相济、防微杜渐，做到抓早抓小、抓常抓微，防患于未然，灭患于端始。二要从严从硬问责处理。“动员千遍，不如问责一次。”当前，对违纪问题采取批评诫勉、纪律处分、组织处理等问责措施已日趋常态化。在柘荣县这样地方小、人际熟、人情重的小环境社会，执纪机关问责时不能“心太软”，要“较真”、“叫板”，更要不怕“得罪人”，敢于啃“硬骨头”，对触犯纪律的人和事，务必从严处理问责。三要从紧从速通报曝光。“打板子”痛在身上，而“撕面子”疼在心里，违纪的党员干部有时更怕丢面子。纪检监察机关要建立健全典型问题典型案例通报曝光制度，只有敢于亮丑揭短，才能问责一个、惊醒一拨，处理一起、警醒一片。