把握运用“四种形态”

福鼎市委常委、市纪委书记 高申年

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党的十八大以来管党治党的创新经验转化为全党遵守的道德规范和纪律要求，是党中央与时俱进、不断完善党内监督制度体系的重大举措。王岐山同志关于把握运用监督执纪“四种形态”的论述，是把纪律和规矩挺在前面的实践指引。纪检监察机关要进一步转变思想认识、强化责任担当、改进方法措施，把贯彻执行《准则》《条例》和把握运用“四种形态”结合起来，切实用党规党纪践行党的理想信念宗旨、改进党的作风、纯洁党的队伍。

一、转换角度，突出执纪特色

《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，为全体党员和党员领导干部坚定理想信念宗旨树立了看得见、摸得着的“高标准”;《条例》围绕党纪戒尺要求，坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，开列“负面清单”，成为全面从严治党的一把尺子，划出了各级党组织和党员不可触碰的“底线”。《准则》和《条例》坚持依规治党和以德治党相统一，坚持高标准与守底线相结合，突出“廉洁”主题、拓宽适用对象、纠正纪法不分、体现与时俱进。《准则》和《条例》坚持以党章为根本遵循，把党章和其他党内法规对各级党组织和党员的纪律要求细化、具体化。在全面从严治党的新常态下，《准则》和《条例》是监督执纪问责的重要武器，把纪律挺在前面是监督执纪问责的基本方向，“四种形态”是监督执纪问责的路径方法。作为纪检监察机关要学习党章、尊崇党章、维护党章，转变惯性思维，坚持《准则》《条例》与党章并重，在监督执纪问责中彰显党纪特色。

二、强化担当，实践“四种形态”

一要坚持挺纪在前，规范线索处置。要规范“五类标准”工作流程，紧紧围绕“六大纪律”，对问题线索进行集中统一管理，做到全覆盖。深化信访办理“零暂存”工作，着力提升点名接访、重点约访和带案下访等“三访”水平。同时，加强信访办理监督，对问题线索处置工作实行全程跟踪督办，使线索处置工作从被动走向主动，着力做到存量起底、增量归零。二要落实抓早抓小，强化谈话函询。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，把握“三个可以谈”、“三个不能谈”、“三个优先谈”的原则要求，积极深入地开展抓早抓小工作。把廉政谈话与开展批评和自我批评结合起来，与党内民主生活会结合起来，对发现的苗头性、倾向性问题，采取谈话、函询等方式及早处理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。三要转变审查方式，保持高压态势。要改变执纪方式，以《准则》《条例》和其他党内法规为准绳，依纪依规开展纪律审查工作。要坚持回归党章，进一步把开展监督检查工作的关口前移，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

三、示范引领，加强自身建设

一要守住党的纪律这条“底线”。要严守政治纪律，强化监督执纪问责的立场和态度，做到对党绝对忠诚;要严守保密纪律，时刻紧绷保密这根弦，时刻保守党的秘密;要严守工作纪律，坚持层级负责，落实请示报告制度;要严守廉洁纪律，模范遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定，时时处处提醒自己、警示自己;要严守安全纪律，把安全摆在头等重要位置，严格落实执纪审查安全规定和责任制。二要坚持理想信念宗旨这条“高标准”。要坚持把理想信念宗旨作为“高标准”，强化自我修炼、自我塑造，坚定理想信念、践行根本宗旨、发扬优良传统和作风、加强道德修养，在强化党性、确保干净、体现担当等方面真正起到模范带头作用。三要加强学思践悟。结合开展“两学一做”学习教育，在学好党章党规党纪上下功夫，深刻领会习总书记系列重要讲话精神，做政治上的明白人，在学思践悟中提高觉悟，真正把《准则》《条例》内化于心、外化于行，确保把正风肃纪的新理念新要求新举措，贯穿落实到全面从严治党实际工作中。