许青云在市四届人大一次会议上作常委会工作报告（摘要）

在1月7日召开的市四届人大一次会议上，许青云受宁德市三届人大常委会的委托，向大会报告工作。

许青云在报告中指出，五年来，在中共宁德市委领导下，市三届人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，主动适应经济发展新常态，认真落实人大工作新要求，积极履行宪法和法律赋予的职责，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

过去五年工作回顾

一、服务发展大局，努力促进市委决策部署贯彻落实

常委会始终紧扣全市发展大局，强化责任担当，突出重点，主动对接，有力促进了市委决策部署的贯彻落实。推动新常态下转型发展。促进经济社会可持续发展。在听取审议“十二五”规划纲要实施中期评估报告基础上，深入开展调研，听取审议“十三五”规划编制情况报告，对事关宁德发展的重大问题、长远问题积极建言献策。市三届人大六次会议批准了《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。推进精准扶贫精准脱贫。组织开展专题调研，听取审议精准扶贫工作情况报告，开展专题询问，督促政府及相关部门提高扶贫精准度、加大对因病因残贫困户的救助力度、加快推进易地搬迁等工作，以精细的措施推进精准扶贫、精准脱贫。

二、坚持问题导向，不断强化重点领域监督工作

常委会以服务经济社会发展、推动民生改善、促进公平正义为重点，加大监督力度，增强监督实效。强化对计划预决算审查监督。每年听取审议计划、预算执行情况报告和审计工作报告，审查批准市本级决算和预算调整，提出有针对性的意见建议，推动经济社会发展和预算规范执行。强化对民生事业的监督。扎实推进教育均衡发展。大力推进文化科技卫生事业发展。持续推进食品药品安全工作。积极推进社会保障体系建设。多方推进城乡建设和管理。强化对生态环境保护的监督。强化对司法工作的监督。

三、立足宁德市情，扎实推进科学立法民主立法

常委会积极承接地方立法，起步稳健，推进有序，实现了良好开端。常委会先后开展了立法权申报、机构筹建、人才摸底、立法知识培训及立法需求调研等工作。根据立法法以及省立法条例的规定，结合我市实际，拟订了《宁德市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，提请市三届人大六次会议审议通过，经省人大常委会批准，于2016年4月17日起公布施行，为今后立法工作奠定了坚实的法律基础。为保护、传承我市畲族优秀传统文化，立足地方实际，将《宁德市畲族文化保护和发展条例》确定为首部实体性法规项目。

四、强化服务保障，充分发挥人大代表主体作用

常委会始终把加强代表工作、发挥代表作用作为经常性、基础性工作来抓，不断完善机制，提高服务水平，更好地保障和支持代表依法履职。制定《市人大常委会组成人员联系人民代表大会代表制度》《关于加强人大代表联系群众工作的意见》，密切常委会同代表、代表同群众的联系。提高议案建议办理水平。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，注重规范任免程序，通过任前宪法法律知识考试、供职发言、宪法宣誓和颁发任命书，进一步增强了地方国家机关工作人员的法律意识、责任意识、公仆意识。加强换届选举组织指导。严格依法办事，确保换届选举工作在市委的领导下依法有序进行。

五、加强自身建设，全面提升履职尽责能力

常委会认真贯彻中央、省委、市委关于加强人大工作的要求，持之以恒抓好自身建设，不断提升依法履职能力。注重思想作风建设。注重履职能力建设。注重制度规范建设。注重基层基础建设。

今后工作建议

一是坚持党的领导，着力服务发展大局。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要进一步找准人大工作与市委决策、政府工作、群众关切的切入点和结合点，确保市委决策部署有效贯彻落实。

二是强化责任担当，着力依法履行职责。要以问题为导向，勇于担当作为，回应社会关切，切实履职尽责。立法工作要提升质量。监督工作要突出重点。重大事项决定要服务大局。

三是夯实工作基础，着力发挥代表作用。要加强代表学习培训，深化拓展代表活动平台建设，健全代表议案建议办理的沟通协调、督促检查和评价问责机制，加强代表思想作风建设，树立代表的良好形象。

四是积极创新实践，着力激发工作活力。要强化工作研究和整体谋划，创新完善工作机制，要完善监督工作方法，改进专题调研、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评等监督方式，增强监督实效。

五是推进自身建设，着力提升工作水平。要加强人大干部队伍建设和各工作委员会建设，要增强代表人民行使管理国家权力的责任感，要加强人大理论和工作研究，深入开展课题调研、宣传报道等工作。

许青云指出，时代的重托光荣艰巨，人民的期待殷切厚重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在各位代表的共同努力和全市人民的大力支持下，不忘初心、继续前进，不断开创人大工作新局面，为开发三都澳、建设新宁德，全面建成小康社会作出新的更大贡献！