宁德市三届人大常委会五年工作综述（2）

市人大常委会党组书记金敏赴蕉城区开展“四下基层、四解四促”调研活动。

依法监督篇

服务经济社会发展、推动民生改善、促进公平正义始终是市人大常委会监督的重点。五年来，市人大常委会不断强化重点领域监督工作，加大监督力度，增强监督实效。

市人大常委会强化对计划预决算审查监督，每年听取审议计划、预算执行情况报告和审计工作报告，审查、批准市本级决算和预算调整，提出有针对性的意见建议。严格执行预算法，加强对全口径预决算审查监督；将国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算、政府性基金预算一并提交市人大及其常委会审议，并将东侨经济技术开发区预算纳入市人大及其常委会的监督范围，实现了市本级预算监督全覆盖；审查批准政府新增债务规模，推动政府性债务管理；促进政府实行预决算公开制度，加快建立规范、透明的预算制度，切实看好人民的“钱袋子”。注重完善工作机制，建立市政府向市人大常委会报告国有资产监管情况的制度和审计整改情况向常委会书面报告制度。常委会还听取审议市政府关于审计发现问题整改落实情况的专项报告，更好地发挥审计监督作用。

学有所教、住有所居是民之所盼。市人大常委会听取审议教育均等化工作报告，对市政府办理审议意见情况进行满意度测评，督促市政府优化教育资源配置，优化城区学校布局，将城区中小学扩容工程、公办幼儿园建设列入为民办实事项目。听取审议少数民族教育、保障性住房建设、美丽乡村建设等报告，并综合采取执法检查、听取审议工作报告、专题询问和工作评议等监督方式，连续多年将食品药品安全作为监督重点，推动教育、住房、食品药品安全等民生问题的解决。

市人大常委会大力推进文化科技卫生体育事业发展，听取审议市政府关于推动文化大发展大繁荣的情况报告、关于《保护与发展畲族文化的决定》贯彻情况以及宁台文化交流合作、公共文化服务体系建设、第十六届省运会筹备工作、科技进步工作情况、农村卫生工作等报告，开展非物质文化遗产法、体育法等执法检查，还对市卫计委进行工作评议。

常委会积极推进社会保障体系建设，先后开展社会保险法、残疾人保障法、老年人权益保障法、安全生产法、保护华侨投资权益若干规定等执法检查，听取审议侨务工作情况报告，推动市政府出台了加强扶残助残工作、加快社会养老服务体系建设以及散居困难归侨低保扶贫救助等政策，建立被征地农民社会保障政策措施落实责任机制，强化安全监管等职能，社会保障水平进一步提高。

常委会还多方推进城乡建设和管理，听取审议中心城区交通秩序和环境卫生整治、寺观教堂乱滥建整治、加强和创新城市社区居委会建设等报告，开展城市房地产管理法执法检查，对市住建局进行工作评议，组织代表对创建省级文明城市、中心城区“清违”等工作开展专题视察，推动了国家级园林城市、省级文明城市创建和美丽乡村建设。

环境问题与人民群众生产生活息息相关。常委会听取审议生态县（市、区）创建、防汛抗洪工作情况的报告，开展环保法、气象法、矿产资源法和水土保持法执法检查；始终把水环境保护作为监督重点，开展中心城区饮用水保障工作调研与专题询问、流域水环境保护条例执法检查，听取审议城镇生活污水处理设施建设与运营管理工作报告，并连续三年开展环保世纪行活动，引起社会广泛关注，促使各级各相关部门采取措施加大保护整治力度，成效逐年显现。

司法行为是否规范直接关系司法公正。听取审议市法院关于行政审判、刑事审判、人民陪审员工作的报告，市检察院关于刑事检察、反贪污贿赂工作的报告，开展刑法和刑事诉讼法执法检查，督促法院、检察院深化体制改革；听取审议市政府关于社区矫正工作报告，对公安基层派出所开展工作评议，对基层司法所工作情况开展专项调研，促进派出所、基层司法所规范化建设。连续三年围绕禁毒工作开展工作调研、专题询问和满意度测评，进一步提升全市禁毒工作水平。制定《关于加强和改进工作方法，解决信访突出问题的意见》，规范人大信访工作程序，加大督办力度。五年来，受理人民群众来信1487件，接待群众来访550批1561人次，维护社会和谐稳定。