宁德市人民代表大会常务委员会工作报告

许青云

各位代表：

我受宁德市三届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，在中共宁德市委领导下，市三届人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对宁德的重要指示批示，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应经济发展新常态，认真落实人大工作新要求，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，积极履行宪法和法律赋予的职责，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。五年来，共作出决议、决定76项，听取和审议“一府两院”工作报告58项，开展执法检查22项、专题询问5次、工作评议4次，备案审查政府规章及规范性文件203件，完成本届常委会各项目标任务，为推进我市科学发展加快发展和民主法治建设作出积极贡献。

一、服务发展大局，努力促进市委决策部署贯彻落实

常委会始终紧扣全市发展大局，强化责任担当，突出重点，主动对接，有力促进了市委决策部署的贯彻落实。

推动新常态下转型发展。市委作出全面建设“六新大宁德”的决策部署后，及时召开市三届人大三次会议，审议通过相关决议，迅速将市委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和实际行动。针对内外环境不确定因素增多、经济发展进入新常态等情况，组织省市县人大代表对全市产业转型升级、重点项目建设等工作开展视察，对电机电器、船舶修造、新能源、冶金新材料、电子商务、旅游等产业发展情况进行专题调研，对促进现代物流业发展条例开展执法检查，推动政府认真落实中央、省、市关于经济工作的决策部署，提升了经济增长质量、效益和内生动力。针对企业融资难问题，听取审议中小企业信用担保体系建设情况报告，推动担保机构在服务中小企业、壮大支柱产业等方面发挥积极作用。针对深化行政审批制度改革过程中存在的问题，省市县三级人大开展联动监督，推动政府转变职能，激发市场活力。

促进经济社会可持续发展。在听取审议“十二五”规划纲要实施中期评估报告基础上，深入开展调研，听取审议“十三五”规划编制情况报告，对事关宁德发展的重大问题、长远问题积极建言献策。市三届人大六次会议批准了《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。高度关注生态环境建设和资源利用，审议批准《宁德生态市建设“十二五”规划》，对《关于高速公路和铁路沿线两侧一重山生态环境保护建设的决定》进行修改，审议通过市政府《关于城市总体规划发展备用地与建设用地调整置换方案的议案》，作出《关于加强物业管理工作的决定》《关于加强饮用水水源地保护的决定》《关于加快发展文化产业的决定》，推动生态文明建设、文化事业发展。着力推进依法治市，审议通过《关于全面推进依法治市的决议》《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，努力为经济社会发展营造良好的法治环境。常委会还积极承担全市民主法制领域改革的沟通协调工作，积极参与向中央有关部门争取中央苏区政策、申请创建军民融合深度发展试验区工作，在推进地方改革发展中努力尽责作为。

推进精准扶贫精准脱贫。组织开展专题调研，听取审议精准扶贫工作情况报告，开展专题询问，督促政府及相关部门提高扶贫精准度、加大对因病因残贫困户的救助力度、加快推进易地搬迁等工作，以精细的措施推进精准扶贫、精准脱贫。围绕农业农村发展，听取审议农业产业化、宁台农业合作等专项工作报告，开展农业技术推广法、农民专业合作社法等涉农法律法规的执法检查，对茶产业、农村金融改革、老区发展以及民族乡加快发展等进行专题调研，督促政府及有关部门加快培育农业支柱产业，拓宽群众稳定增收渠道。同时，常委会领导主动抓好挂钩联系县（市、区）工作和挂钩贫困村的帮扶工作，认真开展“四下基层、四解四促”“千名干部进千家企业解千个难题”“三转一加强”等活动，积极协调解决基层、企业实际困难。机关干部认真落实帮扶责任，帮助贫困户理思路、谋发展、解难题，挂钩帮扶工作取得明显成效。