宁德市人民代表大会常务委员会工作报告（2）

二、坚持问题导向，不断强化重点领域监督工作

常委会以服务经济社会发展、推动民生改善、促进公平正义为重点，加大监督力度，增强监督实效。

强化对计划预决算审查监督。每年听取审议计划、预算执行情况报告和审计工作报告，审查批准市本级决算和预算调整，提出有针对性的意见建议，推动经济社会发展和预算规范执行。严格执行预算法，加强对全口径预决算审查监督，将国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算、政府性基金预算一并提交市人大及其常委会审议，并将东侨经济技术开发区预算纳入市人大及其常委会的监督范围，实现了市本级预算监督全覆盖；审查批准政府新增债务规模，推动政府性债务管理；促进政府实行预决算公开制度，加快建立规范、透明的预算制度，切实看好人民的“钱袋子”。注重完善工作机制，增强监督实效，建立市政府向市人大常委会报告国有资产监管情况的制度，建立审计整改情况向常委会书面报告制度。去年还听取审议市政府关于审计发现问题整改落实情况的专项报告，更好地发挥审计监督作用。

强化对民生事业的监督。扎实推进教育均衡发展。听取审议教育均等化工作报告，对市政府办理审议意见情况进行满意度测评，督促市政府优化教育资源配置，优化城区学校布局，将城区中小学扩容工程、公办幼儿园建设列入为民办实事项目。听取审议少数民族教育工作情况报告，推动民族教育与全市教育同步发展。大力推进文化科技卫生事业发展。听取审议市政府关于推动文化大发展大繁荣的情况报告、关于《保护与发展畲族文化的决定》贯彻情况以及宁台文化交流合作、公共文化服务体系建设、第十六届省运会筹备工作等报告，开展非物质文化遗产法、体育法执法检查，要求政府切实采取有力措施加快文化体育事业发展。听取审议科技进步工作情况报告，推动政府加快创新驱动战略实施。听取审议农村卫生工作报告，对市卫计委进行工作评议，促进了医疗卫生水平提升。持续推进食品药品安全工作。连续多年将其作为监督重点，综合采取执法检查、听取审议工作报告、专题询问和工作评议等监督方式，督促市政府及相关部门强化监管，努力构筑保障百姓食品药品安全的坚固防线。积极推进社会保障体系建设。先后开展社会保险法、残疾人保障法、老年人权益保障法、安全生产法、保护华侨投资权益若干规定等执法检查，听取审议侨务工作情况报告，推动市政府出台了加强扶残助残工作、加快社会养老服务体系建设以及散居困难归侨低保扶贫救助等政策，建立被征地农民社会保障政策措施落实责任机制，强化安全监管等职能，社会保障水平进一步提高。多方推进城乡建设和管理。听取审议保障性住房建设、中心城区交通秩序和环境卫生整治、美丽乡村建设、寺观教堂乱滥建整治、加强和创新城市社区居委会建设等报告，开展城市房地产管理法执法检查，对市住建局进行工作评议，组织代表对创建省级文明城市、中心城区“清违”等工作开展专题视察，推动了国家级园林城市、省级文明城市创建和美丽乡村建设。

强化对生态环境保护的监督。听取审议生态县（市、区）创建、防汛抗洪工作情况的报告，开展环保法、气象法、矿产资源法和水土保持法执法检查，推动政府落实责任，加强资源和环境保护，推进生态文明建设。始终把水环境保护作为监督重点，开展中心城区饮用水保障工作调研与专题询问、流域水环境保护条例执法检查，听取审议城镇生活污水处理设施建设与运营管理工作报告，并连续三年分别以“保护饮用水源地”“防止水污染”“关爱母亲河”为专题开展环保世纪行活动，引起社会广泛关注，促使各级各相关部门采取措施加大保护整治力度，成效逐年显现。

强化对司法工作的监督。听取审议市法院关于行政审判、刑事审判、人民陪审员工作的报告，市检察院关于刑事检察、反贪污贿赂工作的报告，开展刑法和刑事诉讼法执法检查，督促法院、检察院深化司法体制改革，提高司法公信力。听取审议市政府关于社区矫正工作报告，对公安基层派出所开展工作评议，对基层司法所工作情况开展专项调研，促进派出所、司法所规范化建设。连续三年围绕禁毒工作开展工作调研、专题询问和满意度测评，督促政府和相关部门恢复屏南、周宁、寿宁三县禁毒大队建制，推进市强制戒毒所扩建工程建设和社区戒毒康复工作站覆盖面扩大，提升了全市禁毒工作水平。制定《关于加强和改进工作方法，解决信访突出问题的意见》，规范人大信访工作程序，加大督办力度。五年来，受理群众来信1487件，接待群众来访550批1561人次，督促“一府两院”和有关部门研究解决了一批涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题，化解矛盾，维护社会和谐稳定。