宁德市人民代表大会常务委员会工作报告（3）

三、立足宁德市情，扎实推进科学立法民主立法

2015年3月，新修订的立法法赋予了设区的市地方立法权。2015年7月，省十二届人大常委会第十六次会议通过决定，正式批准我市人大及其常委会行使地方立法权。常委会积极承接地方立法，起步稳健，推进有序，实现了良好开端。

开展立法筹备工作。常委会先后开展了立法权申报、机构筹建、人才摸底、立法知识培训及立法需求调研等工作。2015年8月，成立法制工作委员会并配备立法工作人员；2016年1月，市三届人大六次会议决定设立市人民代表大会法制委员会，标志着我市地方国家权力机关职能更加完备，法治宁德建设开启新的篇章。

建立立法工作机制。根据立法法以及省立法条例的规定，结合我市实际，拟订了《宁德市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，提请市三届人大六次会议审议通过，经省人大常委会批准，于2016年4月17日起公布施行，为今后立法工作奠定了坚实的法律基础。在全市建立了5个基层立法联系点，协助常委会和法制委收集社情民意。向社会公开选聘了13位立法咨询专家，为我市地方立法提供智力支持和专业咨询服务。

启动首部实体法立法。宁德是全国最大的畲族聚居地。为保护、传承我市畲族优秀传统文化，立足地方实际，将《宁德市畲族文化保护条例》确定为首部实体性法规项目。立法过程中注重发挥人大主导作用，牵头组织开展立法调研、法规起草，广泛听取各方意见，增强条例条款的针对性、可操作性。目前，条例草案已经常委会两次审议，并委托省人大法工委召开专家论证会进行论证。