宁德市人民代表大会常务委员会工作报告（4）

四、强化服务保障，充分发挥人大代表主体作用

常委会始终把加强代表工作、发挥代表作用作为经常性、基础性工作来抓，不断完善机制，提高服务水平，更好地保障和支持代表依法履职。

完善代表服务保障机制。制定《市人大常委会组成人员联系人民代表大会代表制度》《关于加强人大代表联系群众工作的意见》，每位常委会组成人员联系6-12名基层代表，每位代表联系3-5名选民，密切常委会同代表、代表同群众的联系。注重代表履职培训，五年来，先后组织17批1000多人次代表参加国家、省、市培训，基本完成代表轮训。扩大代表对常委会工作的参与，邀请181名省、市代表列席市人大常委会会议，组织400多人次的各级代表参加执法检查、立法调研、专题视察以及旁听法院庭审、代表异地视察等活动，虚心听取代表意见。

推动代表活动平台建设。制定《关于加强人大代表活动平台建设的意见》，历经四年试点推广，在全市建立614个代表活动站（小组），并按照有牌子、有场所、有制度、有活动、有成效的“五有”标准，建立了288个固定活动室，促进闭会期间代表活动常态化、规范化。五年来，全市各代表活动站（小组）开展700多项专题调研，参加代表达1万多人次，共形成300多份调研报告，为促进经济社会发展、密切党群干群关系、化解社会矛盾作出积极的贡献。《中国人大》《福建日报》等媒体先后专题报道了我市代表活动平台建设情况。

提高议案建议办理水平。每年都确定若干件重点建议件，由常委会领导牵头、有关委室负责重点督办。针对办理情况“不满意”的建议件，组织代表与承办单位面对面进行交流沟通，并对办理结果为B类的建议进行跟踪督办，推动问题解决。在市人大网站向社会公开代表议案建议内容及办理情况，增强办理工作透明度。在全省率先出台了首个代表建议办理工作问责暂行办法，强化承办单位工作责任，增强建议办理实效。如代表对养老服务业十分关注，五年中先后提出相关建议16件次，市政府高度重视，正在制定《城市养老社会福利设施规划（2016-2020）》，争取养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上村。五年来，代表共提出8件议案已全部办理完毕；代表共提出1343件建议，按时答复率100%，代表满意和基本满意率99.8%。

做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，注重规范任免程序，通过任前宪法法律知识考试、供职发言、宪法宣誓和颁发任命书，进一步增强了地方国家机关工作人员的法律意识、责任意识、公仆意识。五年来，依法选举、任免国家机关工作人员399人次，组织宪法宣誓37人次。

加强换届选举组织指导。认真学习贯彻中央、省委文件精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保换届选举工作在市委的领导下依法有序进行。强化责任担当，成立市县乡三级人大换届选举工作委员会，建立常委会党组领导挂钩联系县（市、区）制度，深入基层调研，做好具体指导和督促工作。加强组织协调，在党委的统一领导下，积极配合做好代表候选人的提名、推荐、考察审查工作，切实加强对代表资格的把关。努力创新宣传方式，充分利用微信、互联网等新兴媒体有针对性地开展宣传工作，营造良好舆论氛围。严明换届纪律，加强检查监督，确保换届选举风清气正。全市共依法选举产生366名市级人大代表、1756名县级人大代表、6355名乡级人大代表，代表结构进一步优化。