大力推进北部新区建设

东侨经济技术开发区党工委副书记 吴光灼

3月6日至8日，跟随市党政代表团赴福、厦、漳考察学习，让我们直观地感受了福、厦、漳三市加快发展的先进理念和干事创业氛围。他们的改革开放力度、攻坚锐度和发展速度，令人折服，催人奋进。如何做到学用结合推进当前工作?借鉴三市的经验，立足东侨实际，我认为东侨开发区当前的首要任务是大力推进北部新区建设。

一要集中各方力量，掀起北部新区建设新高潮。北部新区是拓展中心城市发展空间的首选区域，是宁德市培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制的重要平台，是中心城区能否引领全市经济发展的重要抓手。当前，要进一步统一思想，整合力量，强化措施，动员全区各级各部门力量，组织实施“北部新区建设年”活动，强力推进新能源三期建设、投产，保障已签约的22个新能源上下游项目落地，落实构建千亿元新能源产业群的服务措施。以经营城市的理念建设产业新区，适度超前规划教育、医疗、商业、文化、体育等公共设施配套。以打通福宁北路和疏港路两条园区纵横主干道为重点，续建疏港路(东侨段)改扩建工程、福宁北路三期、工业路北段、团圆路，新建鉴湖路、增坂路、十六号路;完成北区污水处理厂扩建和西陂公园二三期建设;启动北部新区商业房地产开发，动工建设标准厂房、东侨实小二期、农贸市场和配套商场;着手规划建设北部新区商业综合体、公交始发站、医院门诊部等。努力把北部新区建设成为产城融合发展的示范区。

二要坚持规划先行，引领北部新区高起点建设。根据市委、市政府的工作部署，去年东侨开发区配合市规划局编制了《北部新区概念性规划》。目前正在准备组织论证、修改并批复，建议将此成果运用到正在修编的《城市总体规划》和《环三区域发展规划》中，并尽快促成相关控制性详细规划的编制，发挥规划的引领作用。

三要强化组织领导，落实推进工作的责任机制。借鉴福州市“攻坚2017”的经验做法，认真落实市委、市政府“一转三抓比贡献”活动，成立北部新区建设领导小组，下设三个指挥部，统筹北部新区开发建设，重新细化明确项目建设清单，落实建设清单责任主体，优化督查考评方案，要在落实全面从严治党各项工作中，压严压实责任，落实一线考察法，提振干部精、气、神，形成加快推进北部新区建设的工作落实机制。同时，针对北部新区规划范围涉及东侨、蕉城和市临港公司三个开发主体的实际，建议市委、市政府研究统筹协调工作机制和利益共享机制，凝聚各方合力推进新区开发建设。

四要运用政策优势，构建加快发展新高地。东侨开发区是2012年批准的国家级经济技术开发区，也是宁德市唯一的国家级开发区。近年来的发展，城区组团范围用地已基本完成开发，工业区已有规划范围用地也在发展过程中不断调整，现有存量土地已难以满足新能源千亿产业园发展的需要。2014年以来，国务院办公厅和省政府先后下发了支持开发区拓展空间、加快发展的政策性文件。年初，国务院办公厅又印发了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)，进一步明确了开发区功能定位和发展方向，提出了多方面优惠政策。我们要充分挖掘和应用国家级开发区可以比照、复制自贸区政策的优惠条件，整合相关开发区、园区，按照“同台唱戏，分灶吃饭，利益共享，存量不变，增量分成”的原则，集合各方的人才、资源、管理等优势，促进产业集聚、资源集约、绿色发展，切实发挥国家级经济技术开发区的规模效应和辐射作用，为“开发三都澳，建设新宁德”做出新贡献。