加快发展绿色生态工业 争当“开发三都澳、建设新宁德”先锋表率

中共福鼎市委书记 刘振辉

绿色生态工业，是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。党的十八大以来，中央作出了“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”的基本论断，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展新理念，推动了新《环保法》的实施，对坚持绿色发展作出了重要部署，为发展绿色生态工业指明了方向。

福鼎要在“开发三都澳、建设新宁德”中当先锋、做表率，必须坚持走“绿色生态工业”发展道路。近年来，福鼎立足闽浙沿海中心区位，承接浙南、长三角等先进发达地区产业转移，打造生态合成革、汽摩配、食品加工等重点产业，2016年实现规上工业增加值209.9亿元、增长7%，工业税收10.2亿元、增长10.7%。但福鼎工业发展仍处于产业链的中低端位置，资源能耗高，环保压力较大，离“生态绿色”的要求还有一段路要走。当前，群众对生态环境的要求越来越高，依靠资源环境承载的高投入、高消耗、高排放的传统发展方式必然不可持续，只有加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态绿色工业，才能走出一条经济增长与碧水蓝天相伴的康庄大道，实现生态环境与经济社会协调发展。发展绿色生态工业，至少要做到四个方面：

一要牢固树立绿色发展理念。“绿水青山就是金山银山”，首先要求行业管理者和企业主在价值取向、思维方式上实现深刻变革。行业主管部门要正确处理经济发展同生态环境保护的关系，更加自觉地推动绿色发展、低碳发展、循环发展，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。近年来，福鼎以“多规合一”试点为契机，逐步把产业规划与环保规划、生态功能区划相衔接，对水源地等重要生态功能区，坚持以保护为主，严防工业项目进入，并建立生态补偿补助资金，对重点流域乡镇为保护生态环境付出的生态保护成本和发展机会成本予以补助。同时，加大对工业园区的环保投入，投入近10亿元建设热电联厂、污水处理厂、危废处置中心等环保配套设施，解决废水、废气、固废排放等问题，为企业清洁生产创造条件。

二要强化环保责任落实。一方面，严格按照国家产业政策和节能减排要求，把好新上项目环保准入关，落实党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任以及“党政同责”、“一岗双责”，推广自然资源资产离任审计，强化生态红线的管控;另一方面，建立网格化监管体系，强化环境执法建设，提高环保在线监控、环境污染防控能力，全面遏制各类环境违法行为。企业要认识到绿色发展不仅是提质增效的重要途径，更是自身应当承担的社会责任，借助当前各级创新驱动、智能化改造的东风，融入到技改提升、绿色转型的大势中，以“刮骨疗毒”的决心，加快淘汰落后产能，引进新技术、新设备，推进能效提升、清洁生产和资源综合利用，促进节约发展，减少污染排放。

三要加快绿色科技创新。发挥科技创新的引领作用，引导龙头企业与高等院校、科研机构联合建立产学研平台，加大绿色设计、环保材料、绿色工艺装备等领域共性技术研发力度。比如，主动与四川大学、陕西科技大学、中国聚氨脂设备专委会等的合作，建设合成革省级工程技术研发中心，引导合成革企业采用新设备、新工艺，发展水性、无溶剂、超纤及湿法透气PU革等，提高生产技术和科技水平，从源头上控制环境污染。要坚持在绿色标准体系建立上先行一步，引导龙头企业依托产学研平台制定行业标准、申报国家标准、参与制定国际标准，争取市场主动权;引导扶持不符合标准的企业实施工艺及产品改造提升，加快打造绿色制造体系。要推动发展绿色金融，引导资金流向节能环保技术研发应用领域，通过设立8000万元的应急转贷、工业发展等专项资金，以及落实8000万元的技改基金，对接金融机构，帮助开展绿色科技创新的企业筹融资，促进产品科技含量和环保水平提升。对不符合环保条件的企业，发挥环保、土地、财税等“杠杆”调节作用，倒逼占地多、能耗大、排污高、产出少的企业进行转型升级，实施科技创新。

四要着力打造绿色园区。要按照生态设计理念和清洁生产要求，加强园区规划设计、产业布局和运营管理，吸引社会资本采取PPP等形式参与园区开发，加快园区基础设施建设，完善园区热电联产等清洁能源一体化系统应用、加强污水处理和循环再利用、推进危废统一集中处置等，被授予“中国生态合成革产业园·福鼎”等称号，成为全国首个生态合成革产业园。同时，要加快发展园区信息、技术、商贸等公共服务平台，提升企业集聚化发展水平。要结合产业链铸链强链工程，引导企业综合考虑产品设计、采购、生产、物流、销售、服务、回收和再利用等多个环节的节能环保因素，全面推行循环生产方式，控制和削减能源消耗，打造绿色供应链，推动行业上下游企业共同践行环境保护、节能减排等社会责任，培育更多示范意义强、具有鲜明特色的“零”排放绿色工业企业。要统筹抓好“腾龙换鸟”、兼并重组、“退二进三”等工作，有效盘活资产，通过建立“小微园”等方式，探索解决土地集约利用等新问题，提升园区空间承载能力。