充分做好港口文章 打造“开发三都澳、建设新宁德”桥头堡

蕉城区人民政府区长 郭文胜

“开发三都澳、建设新宁德”，是宁德市委、市政府提出的未来五年的中心任务。蕉城作为中心城市的唯一建制区，地处中心城区和三都澳核心区的首位度优势持续累积，具备了迈向更高层次的客观条件。过去的五年，蕉城区创造了发展史上的黄金五年，综合实力进入全市第一方阵。可以说，今天的蕉城，已站在新的历史起点，在百舸争流中迸发勃勃生机，这也为蕉城全面融入“环三”规划，“再创黄金期、建设新蕉城”，打下了扎实的基础。

长期以来，由于三都澳地处对台前沿，一直作为军港使用，且港口腹地基础设施建设滞后，港口经济发展存在诸多困难。但也应看到，三都澳是我国东部沿海都市连绵带中有巨港依托的交通枢纽。随着“一带一路”国家发展大战略的实施，三都澳有望成为“一带一路”交汇的核心物流港。而且，在党的十八届三中全会作出推动军民融合深度发展的战略部署的背景下，三都澳在国家的国防建设和经济建设中的战略地位不断凸显，市里也积极创建国家军民融合创新示范区。这都为三都澳的发展带来新契机。同时，三都澳距台湾基隆港不到200海里，有利于开创大陆与台湾实现和平稳定、互利双赢、共同发展的特殊空间和环境，成为两岸经贸交流、文化互通融合的重要平台。这些，构成了蕉城融入“环三”规划的必然因素，也为蕉城推动科学发展跨越发展带来新的历史机遇。

开发三都澳，很大的一个关键，就是做好港口文章。发展港口经济，有利于促进城市经济结构的调整、资源的合理配置，对相关产业具有强有力的带动功能。蕉城具有得天独厚的港口优势，是宁德港的主港区，主要有漳湾港区和城澳港区，其中漳湾下塘目前已投入使用的有漳湾集装箱码头、南阳杂货码头;城澳港是目前闽东唯一的一类对外开放口岸，已开通台湾金门、马祖、澎湖货运直航，规划可供开发的1至30万吨级码头泊位24个。同时，蕉城区位优势明显，处于宁德市“一个半小时”交通网的中心，发展港口经济是必然选择。

随着市里积极打造国家军民融合创新示范区，强力吹响“开发三都澳、建设新宁德”的号角，不断释放的政策红利进一步提升了蕉城的发展潜力。“十三五”期间，蕉城区将在宁德市委、市政府的正确领导下，全力推进港口开放开发，做好港口经济大文章，在环三都澳区域发展大局中争当排头兵、建成桥头堡。主要从以下四个方面着手：

一、完善基础设施，提速港口码头建设。基础设施建设，是港口开放开发的必要保证。蕉城将贯彻落实三都澳现代化深水大港规划，加快建设三都澳港区城澳作业区和漳湾作业区的泊位码头，提升吞吐能力和辐射能力，并持续推进三都澳深水航道等港航服务公共基础设施建设。我们将重点开发作为国家一类口岸的城澳作业区，按照“连片开发、变废为宝、建立基地、打造产业”的思路，推进6至15#泊位及后方陆域进行分阶段开发，实现港口深水深用。一方面，建成10个3.5至10万吨级可军民两用的深水通用泊位，拓展深化与海上丝绸之路沿线国家、城市的港航合作，着力打造福建海丝核心区的支点城市;另一方面，在泊位后方拓展陆域面积，建设口岸配套设施，提供腹地支撑作用，充分发挥该区域港口、石材等天然资源优势，发展机制砂、建筑涂料等建筑产业，形成以装配式建筑工业化为主的临港工业园区。

二、健全交通路网，构建港口集疏运体系。交通是港口发展的“动脉”，是延伸港口经济效益的重点。蕉城将不断完善布局、优化结构、提升服务，补齐港口集疏运基础设施短板。通过打造区域性交通枢纽中心，构建北承南联、西进东出、通江达海的港口集疏运体系，提升港口集疏运能力和服务水平。加快推进衢宁铁路蕉城段，以及沈海复线福漳段、宁古高速公路、疏港公路等道路建设，着力发展客货运输，打通铁路公路进港“最后一公里”，建设蕉城港口通往内陆和沿海发达地区的快速交通大动脉。同时，向海要地、向山要地，不断拓展港口后方陆域，加快建设堆场、锚地、仓储等配套公用基础设施，推动港口岸线与内陆腹地联动发展。

三、培育临海产业，促进产港城联动发展。借助港口资源禀赋，新兴产业的发展必然更为快速，而新兴产业的发展，也为港口经济注入更多活力，并带动人口聚集和城市发展，从而实现“港城一体、产城联动”。蕉城将加快建设漳湾临港工业区冶金产业园、三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园等产业承接平台，着力打造新能源千亿产业集群、铜产业千亿集群及食品加工业百亿集群。同时，以飞鸾镇创建“三都澳大黄鱼小镇”为契机，围绕发展海洋高新产业，构建多链条、高融合的新型临海临港产业生态圈。

四、深化军地共建，推动军民融合发展。蕉城区将紧紧把握宁德市创建国家军民融合创新示范区机遇，强化军地双方合作融合，拓展军民融合倍增效应，努力打造双拥工作“升级版”和军民融合发展核心区。推进军民产业融合，促进冶金新材料、新能源等临海新兴产业“军转民”“民参军”取得突破;推进军民文化融合，以创建三都澳“国家地质公园”、三都岛获评“中国十大美丽海岛”等为契机，充分挖掘三都澳优质旅游资源，推进三都澳旅游产业发展，启动三都岛旅游基础设施、博物馆群落、军港风情小镇等项目实施，同步推进洞库开发、休闲渔业发展，带动蕉城“海上天湖”旅游品牌提档升级。