念好山字经 做足绿文章

屏南县人民政府县长 王旭东

年初的市四届人大一次会议上，市委、市政府提出“开发三都澳、建设新宁德”的中心任务，这是宁德当前及今后一段时期发展的主旋律、新坐标、新定位，也是全市人民心中的夙愿，所描绘的蓝图催人奋进、正当其时。主动融入“开发三都澳、建设新宁德”大格局并发挥重要作用，争当山区绿色发展典范，是屏南发展的基本遵循，更是我们的责任所在。

一、“开发三都澳、建设新宁德”，屏南蓄势待发、潜力巨大。近年来，屏南县围绕建设县强民富生态美的新屏南目标，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，为融入“开发三都澳、建设新宁德” 积攒了强有力的发展后劲：坚持发展为要，近五年地区生产总值年均增长10.1%，财政总收入、地方公共财政收入与2011年比均接近翻番，分别年均增长13.8%、13.4%；坚持项目为重，近五年累计完成固定资产投资173.5亿元，东区旅游生态城、西环路片区、中心片区等“五路五区”城建项目加快建设；坚持交通为先，在全市率先实现“镇镇有干线”目标，实现机场、铁路、高速公路规划建设全覆盖；坚持产业为基，产业转型升级深入实施，产业结构持续优化，特别是以旅游为龙头的现代服务业蓬勃发展，去年旅游综合收入24.38亿元，增长29.5%；坚持以人为本，近五年累计减少贫困人口9700人、造福搬迁5100人，城镇居民和农民人均可支配收入分别突破2万元和1万元大关，一批卫生、教育基础设施先后建成投入使用，基本公共服务均等化程度不断提升。

二、“开发三都澳、建设新宁德”，屏南主动衔接、深度融入。基于对屏南自身比较优势、产业基础的综合分析，以及“差异发展，绿色发展”的要求，我们将大力实施生态立县、旅游强县战略，念好山字经、做足绿文章，努力在“开发三都澳、建设新宁德”大局中找定位、谋发展、作贡献。

在规划对接上，跳出屏南看屏南，跳出屏南发展屏南，主动把屏南放在全市乃至全省、全国的视角来谋划来发展。当前，重点是结合我县城市总体规划和土地总体利用规划修编工作，全面对接环三战略规划和宁德市各专项规划，高站位、高起点谋划好屏南未来一段时期的空间布局、功能布局。

在发展定位上，立足山区县实际，统筹考虑区位优势、条件运用、产业基础、要素支撑，坚持绿色发展理念，以全域旅游为统领，着力把屏南打造成山区发展一流县、省会后花园城市和国内一流、国际知名的旅游目的地。同时，把脱贫攻坚作为当前重中之重的工作，牢牢抓住精准这一“牛鼻子”，自我加压、强化措施，确保提前实现脱贫摘帽。

在产业承接上，紧紧抓住国内外经济结构调整和产业转移的机遇，以产业园区为载体，提高产业承接转移层次和水平，加快培育新能源、新材料等新兴产业，做强新型工业；加快发展高山蔬菜、食用菌等农产品生产加工，建设面向国内外市场的绿色食品生产供应基地；加快旅游资源融合开发，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。

在互联互通上，加快衢宁铁路、海西高速屏古联络线、通用机场以及国省道干线、县际连接线等交通基础设施建设，积极争取屏南至宁德中心城区的快速通道建设，着力构建“对内大循环、对外大流通”的综合现代立体交通网络，把屏南建设成为三都澳港经往赣鄂等内陆腹地的重要通道，甚至是宁德北往浙苏、西联赣鄂、南接福州大都市圈的重要陆路交通枢纽。

在思想作风上，深刻认识“开发三都澳、建设新宁德”是一场“大合唱”，牢固树立大局意识、主角主位意识，主动融入，敢于走前头、求先行。大力弘扬“四下基层”“马上就办”“滴水穿石”等优良作风，深入开展“一转三抓比贡献”活动，以优良党风政风带动社风民风，激发全县广大干部群众建设新宁德、新屏南的热情。

三、“开发三都澳、建设新宁德”，屏南“借”机发力、加快发展。善借、巧借外部力量，抢抓发展机遇，在发展实力、发展空间、发展活力、发展平台上实现突破：一是借势而为，抢抓发展机遇。要提升政策研用水平，抢抓中央支持贫困地区、革命老区、支农惠农以及扶持实体经济、加快现代服务业发展等各项利好政策机遇，进一步释放屏南得天独厚的生态、资源、区位、人文等优势效应，把屏南这几年争取到的国字号、省字号“金字招牌”转化为实实在在的经济效益和社会效益。二是借梯登高，增强发展实力。积极吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营管理，提高公共产品和公共服务供给能力与效率。当前，重点要深入推进与省建工集团、市交投集团等企业合作，加快一批公共服务设施建设以及全域旅游发展。同时，推动新能源新材料、绿色装配式建材等一批生态环保型的大项目、好项目尽快落地，形成新的增长点，增强屏南发展实力。三是借智升级，激发发展活力。积极正视屏南人才特别是卫生、教育等领域高层次专业技术人才不足的现实，既要眼睛向内，也要眼睛向外，抢抓省市与北大、清华等国内著名高校合作、县医院与市医院“托管”等机遇，加大人才引进和委托培养力度。四是借网拓展，搭建发展平台。强化“互联网+”思维，积极创建全国电子商务进农村示范县，用好线上线下两种资源，推进黄酒、中药材、特色农产品等一批优势产品上行交易，延伸产业链，打造一批具有屏南地方特色的农产品专业化销售平台和“省内知名、全国有名”的屏南地方特色产品。

“开发三都澳、建设新宁德”既是动员令，也是施工图，我县将主动融入、提升站位、务实举措，以山区的绿色发展，助推“开发三都澳、建设新宁德”战略的实施。