主动融入 积极作为 努力构建“开发三都澳”先导区

东侨经济技术开发区党工委书记 陈旺玉

孙中山先生在《建国方略》中讲到，三都澳是世界少有、中国仅有的天然良港。环三都澳区域区位优势突出、港口岸线富集、生态环境优良，在我国东南沿海地区的发展潜力和价值日趋凸显，具备大规模集聚发展临港产业的优越条件。

市委、市政府提出“开发三都澳、建设新宁德”的目标任务，展现了闽东人民发扬滴水穿石精神、矢志不渝、奋斗不止的追求。开发三都澳，不仅关乎宁德自身的发展，而且事关“建设新福建”的发展大局。

坚持“港业城”互动的战略导向，走港口、产业、城市、生态相协调的发展道路，加快构建宁德乃至福建经济增长极是开发三都澳的目标和定位。

近年来，东侨开发区作为闽东对外开放的重要窗口和市本级经济发展的重要载体，围绕三都澳开发的目标，聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市建设，在推进产城一体化建设上取得较好的成效，为进一步融入三都澳开发积累了一定的基础。面对新的形势和任务，东侨开发区党工委、管委会认真贯彻市委、市政府提出的“开发三都澳、建设新宁德”目标要求，结合实际提出“走产城融合发展之路，建宜居宜业新东侨”的任务要求，力争在更大范围、更广领域和更深层次融入“开发三都澳，建设新宁德”大局。

一、加快北部新区建设，打造环三区域产城融合示范区

北部新区是中心城区产业进一步发展和人口进一步集聚的载体，是加快工业化、城市化的重点区域，是市本级发展的核心增长极，是扩大中心城市规模的主要平台。要高起点谋划北部新区发展定位，高标准完善基础设施和公共设施配套建设。以经营城市理念来规划建设北部新区，在完成北部新区概念性规划编制、福宁路沿线城市设计的基础上，抓紧园区“多规合一”的衔接实施，加快完善北部新区路网、公园、学校、医院等基础设施配套及商业、公交、市场等功能布局，提升产业园区的宜业宜居水平。以北部新区为平台，将过去单一通过招商引资引进项目发展工业的传统路径转化为重点以构建新能源千亿产业集群为主导，为完善新能源上下游产业链和构建园区创新体系，使新区建设从单纯的工业园区向以产业为主导的产业新城区转型升级。要走产城联动的路子，进一步提升开发区东兰组团的建设管理水平，加快推进金塔组团退二进三步伐，按照城市总体规划要求，将该区域打造成为具有复合功能的城区综合服务组团，协同促进与北部新区的联动发展，不断提升产业资源集聚能力，提升城市功能品质，加快将东侨开发区建设成为环三区域产城融合示范区。

二、 着力振兴实体经济，促进产业向环三区域发展

构筑产业发展新高地，培育经济增长新动能。围绕“十三五”期间东侨有望打造1个新能源千亿产业集群和生物科技、电机电器、食品加工3个百亿产业集群这一目标，突出重点，实施创新驱动发展战略，支持发展新能源及上、下游产业、安发生物医药等新兴产业;攻克难点，改造提升电机电器、食品等传统产业;关注热点，培育壮大现代服务业，出台政策大力扶持现代物流、电子商务企业发展，积极引进一些国际知名的新兴服务业龙头企业，做好城市综合体二次招商，打造一批“产业+旅游”的特色街区和专业市场。落实总部经济优惠政策，大力发展楼宇经济。启动并加快北部新区房地产业、健康养老、休闲文化等生活性服务业发展，不断提升中心城市商贸活力。

要实施项目带动战略，积极扩大有效投资。注重长、中、短期项目统筹，大、中、小项目配套，政、民、外项目齐抓，高质量谋划好“五个一批”，即：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目，形成滚动接续格局，增强发展后劲。同时要创新招商机制，广开招商门路，结合实际，认真贯彻落实国家新近出台的进一步促进改革开放的相应政策，加强与国内外500强和中字头、国字号企业对接，以高新技术产业为重点，着力引进一批产业关联度高、发展带动力强的大项目好项目，实现配套联动、抱团发展。

用好用活政策，促进产业环海布局环湾发展。目前，东侨开发区产业发展有了良好的开端和走势，受制于空间的影响，目前项目落地进展较缓慢。而环三区域拥有深水岸线资源，用地空间和资源环境承载能力好的优势，特别是这几年随着港口集疏运条件的改善，环三区域将是宁德市乃至福建省产业布局的空间和增长极。东侨开发区要学深研透、用好用活近年来国务院、省政府先后出台的支持开发区转型创新发展的各项优惠政策及扶持措施，在市委、市政府的领导和支持下，主动融入、积极对接，加强与环三都澳区域县(市)的合作，走创办分园、合作办园的路子，总结与古田县合作创办大甲工业园区的经验，进一步完善项目飞地发展机制，缓解发展空间瓶颈，促进东侨产业项目向三都澳区域环海布局、环湾发展，并充分利用国家级开发区可以比照复制自贸区政策的有利条件，进一步出台政策促进产业集聚、资源集约，绿色发展。

三、 推进全面从严治党，为融入三都澳开发提供坚强保证

顺利实现融入三都澳开发，建设新东侨的目标，关键在党，关键在人，关键在作风。东侨开发区党工委、管委会将进一步认真落实全面从严治党的重大政治责任，坚定不移讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，推动“两学一做”学习教育常态化，加强基层党组织建设，从严从实用干部，切实改进工作作风，健全鼓励激励机制、容错纠错机制、追责问责机制，提振干事创业精气神，找准定位，狠抓落实，优化环境，促进发展。

总之，东侨开发区将围绕“开发三都澳，建设新宁德”的目标，牢记使命和梦想，主动作为，勇于担当，在做优做强上下功夫，努力构建三都澳开发的先导区。