抢抓机遇 发挥优势 做大做强医药产业

柘荣县人民政府县长 雷祖铃

柘荣中药材种植历史悠久，药业发展起步较早，上世纪80年代药业就已成为县域经济的重要组成部分。近年来，柘荣医药产业持续健康发展，医药工业产值、税收增幅年均增长两位数以上，总量占全县规模以上工业的三分之一强，成为柘荣经济发展新常态下，县域最具特色的主导产业和最强劲的增长点。今年出台的《福建省促进医药产业健康发展实施方案》要求“宁德市依托龙头企业带动作用，重点建设柘荣海西药城”。抢抓机遇，发挥优势，做强做大医药产业，既是柘荣产业转型升级的重点，也是融入“开发三都澳、建设新宁德”、共筑山区绿色发展带的突破口。但柘荣医药产业仍然面临着集聚程度不够、规模总量偏小、大企业数量较少，研发投入总量、科技成果转化效率较低，配套扶持政策不够完善、投融资渠道相对不畅等问题。为此，应从以下几个方面着手：

一、突出政策引领，壮大药业经济总量。积极应对形势变化，加大财政资金对医药产业发展的扶持力度，将产业振兴规划、工业转型升级、中小企业发展专项资金等项目向医药产业倾斜。县里设立的每年500万元的企业发展基金优先投入向医药产业，农业综合开发、现代农业等资金重点支持太子参、金线莲、铁皮石斛等中药材示范基地建设和林下经济发展。重点加强力捷迅等药企上市辅导工作，鼓励天人药业通过海峡股权交易中心开展股权、债权、并购融资，引导鼓励风险投资公司、金融机构、民间资本参与医药产业发展，力争到“十三五”末，全县形成2至3家医药上市龙头企业。同时，抓紧制定并严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，着力引进医药及关联企业，加快打造核苷类抗乙肝病毒系列产品研发生产基地、冻干粉针生产基地和中药饮片生产基地，力争医药产业总产值、税收继续保持两位数增长势头，壮大药业经济总量。

二、突出三轮并转，促进药业提质增效。深化供给侧结构性改革，积极推动药业产供销、农工贸一体化。种植方面，抢抓太子参、金线莲、铁皮石斛等中药材列入闽产药材“福九味”契机，支持鼓励省内外医药企业按照“公司+合作社+基地+农户”模式在柘荣建立药源基地，推进太子参、金线莲、铁皮石斛等中药材良种繁育、示范推广和宣传营销，加快中药材流通追溯平台、农产品食品药品检验检测中心建设，使柘荣太子参、金线莲、铁皮石斛成为“福九味”的拳头产品，扩大市场份额，助推中药材种植标准化、规模化、产业化发展。加工方面，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，在重点扶持广生堂、力捷迅、今古通、贝迪、天人等一批企业在发展化学制药的同时，加大对植物提取的研发投入，推动主营业务向生物制药拓展，发展高附加值、高技术含量、高市场占有率的“三高”产品，不断扩大经营规模。流通方面，目前广生堂、今古通、天人等企业都在谋划推进仓储物流项目建设，要科学统筹项目布局，规划建设大型医药物流园区，推进药品生产、药品交易、医药物流中心等设施建设，并积极承接高速公路通车机遇，完善城乡路网尤其是药业园区西源路、兴业路等骨干路网配套，切实解决医药产业物流配套短板问题。

三、突出科技支撑，提升药业创新能力。柘荣医药企业大多采取跟踪与模仿策略，研发投入占销售收入比例不足10%，远低于国际15%至25%的水平，企业仿制药达96%。必须把科技创新作为医药产业发展的催化剂和助推器。一方面，注重科技驱动。采取政府资金引导、企业投入为主、项目实施带动、社会融资参股等方式，建设一批新药研究开发实验室、中试基地、临床试验中心、企业研发中心和工程技术研究中心，打造产学研用创新平台。另一方面，注重人才推动。以2个院士工作站和5名“千人计划”“百人计划”专家为核心，组建医药产业专家咨询机构，定期组织召开研讨会，提出产业发展愿景和建议。同时，完善优惠政策，出台优厚条件，吸引学科带头人为柘荣医药产业研发核心技术，并以股权等形式做好项目接续服务。进一步拓展人才深造渠道，以订单培养、校企合作等形式，选送人才到柘荣职业技术学校或其他知名院校企业学习实践，不断夯实产业人才基石。

四、突出服务联动，助推药业健康发展。持续完善服务企业、服务项目工作机制，为企业提供“保姆式”服务，努力打造创新创业“洼地”。重点抓两个方面：一是合力打造品牌。继2006年“柘荣太子参”实现全市中国驰名商标“零”的突破后，2011年、2017年“力捷迅”、广生堂“COSUNTER”相继被认定为中国驰名商标，全县驰名商标数居全市山区县之首。要继续实施“柘荣制造”品牌培育工程，加强品牌创建、管理和运营，综合运用产业优惠政策，在土地、税收、信贷等方面予以奖励扶助，鼓励企业进行品牌建设，确保医药产业品牌创建走在其他行业前列。二是聚力搭建平台。通过这几年的开发建设，以全省首个生物医药循环经济产业专业园为龙头的柘荣经济开发区建设初显成效，入驻企业93家，其中药业及关联企业20家，有效促进产业集约集聚发展。要把园区建设作为基础和先行工程，继续优化综合配套，提升服务水平，积极推动生物医药循环经济园申报创建省级新型工业化产业示范基地，增强园区核心竞争力。要更加注重产业链上下游衔接，增强要素集聚度，避免同业竞争，重复建设，为产业发展创造良好环境。